兩個(gè)試點(diǎn)正式試行“有車無(wú)償”是首要原則

　　規(guī)范拼車杭州首“吃螃蟹”緣由

　　新聞快讀

　　拼車上班早已不是新鮮事，但相比其他許多城市對(duì)這一現(xiàn)象的“圍追堵截”或“遮遮掩掩”，杭州市卻在積極為其“正名”，醞釀出臺(tái)相應(yīng)方案，倡導(dǎo)市民拼車出行。據(jù)悉，今天開始試點(diǎn)的拼車方案將遵循三大原則：平等自愿、非營(yíng)利性、有車一族。

　　對(duì)于政府部門出面來(lái)規(guī)范拼車，杭州市的“拼車族”大都表示歡迎。在此之前，拼車的合法性問(wèn)題和存在的安全隱患，曾給不少“拼車族”帶來(lái)困惑和麻煩。有過(guò)拼車經(jīng)歷的人都認(rèn)為，如果能加強(qiáng)拼車信息的整合和行為的規(guī)范，對(duì)社會(huì)、個(gè)人都非常有益。

　　素有人間天堂之稱的浙江省杭州市開始嘗試規(guī)范拼車出行行為。記者從杭州市交通局得到確認(rèn)，今天，該局已確定施家花園社區(qū)和東部軟件園為首批拼車方案試點(diǎn)單位。

　　杭州市交通局行業(yè)管理處處長(zhǎng)陳捷今天對(duì)記者說(shuō)，首批兩家試點(diǎn)單位中，拼車基本原則暫定為“有車無(wú)償”，即暫時(shí)只接受有車一族之間的拼車備案申請(qǐng)，并且拼車雙方之間不涉及費(fèi)用問(wèn)題。

　　陳捷透露，施家花園社區(qū)居民和東部軟件園內(nèi)部員工將可通過(guò)居委會(huì)或是軟件園管理方申請(qǐng)拼車報(bào)名，拼車者相關(guān)詳細(xì)資料將在市運(yùn)管局備案，報(bào)名者同時(shí)可索取拼車協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)文本并簽署，以避免拼車過(guò)程中產(chǎn)生意外糾紛。

　　金融危機(jī)催熱“拼車族”

　　“買車太貴，擠公交太累，打車太費(fèi)，還是合伙拼車最實(shí)惠�！毖巯抡�值金融危機(jī)，“拼車出行”這一既能保證原有的生活水準(zhǔn)，又能最大化地減少通行費(fèi)用的出行方式在杭州已漸成時(shí)尚。

　　2月26日早上7點(diǎn)50分，家住紫桂花園的李菲拎著包下樓上班。李菲的車停在地下一層的停車庫(kù)，不過(guò)，她沒(méi)有去地下一層，而是在1樓出了電梯后直接走向小區(qū)正門。8點(diǎn)左右，李菲走到了所住小區(qū)的對(duì)面。此時(shí)，正值早高峰，來(lái)來(lái)去去的公車上已是人滿為患，好不容易來(lái)了一輛亮著“空車”燈的出租車，也早在幾十米之外就被數(shù)撥人“盯”上。李菲在東部軟件園上班，上班時(shí)間8點(diǎn)半，若這時(shí)從紫桂花園坐公交過(guò)去，在早高峰時(shí)段不遲到只能是一個(gè)奇跡。

　　不過(guò)，李菲并不著急。5分鐘后，一輛�？怂雇Ｔ诹怂�身前。待她上車后，�？怂贡慵尤肓艘谎劭床坏筋^的車流當(dāng)中。8點(diǎn)25分，�？怂归_進(jìn)東部軟件園停車場(chǎng)穩(wěn)穩(wěn)停好，車主張欣和李菲一起，說(shuō)說(shuō)笑笑走進(jìn)了寫字樓，準(zhǔn)點(diǎn)到達(dá)辦公室。

　　張欣家住在附近的蘭桂花園，和李菲是同事。盡管兩人都有車，但高昂的養(yǎng)車費(fèi)用讓兩人都頗感吃力。2008年1月，兩人也開始合計(jì)著拼車上班，每天輪流開車。

　　一年多下來(lái)，兩個(gè)自稱小“P(拼)”的女人非常享受這一省錢、省力又環(huán)保的出行方式。李菲告訴記者，每天自己開車上班時(shí)，愛(ài)車每月光保險(xiǎn)費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)、汽油費(fèi)就要800多元，是一筆不小的開支，這樣一拼后，費(fèi)用足足省去一半。而在張欣看來(lái)，由于大家彼此知根知底，住得又近，兩人拼車不但沒(méi)有涉及任何費(fèi)用問(wèn)題，還多了個(gè)“姐妹淘”�，F(xiàn)在，她們的“P”生活已經(jīng)從“P”車發(fā)展到“P”飯、“P”書……

　　事實(shí)上，在東部軟件園，像張欣、李菲這樣的拼車模式，早已成為風(fēng)氣。管理方認(rèn)為，合理拼車在節(jié)省開支的同時(shí)也起到了節(jié)約社會(huì)資源的作用。為此，東軟管理方還專門在園區(qū)網(wǎng)站上創(chuàng)建了一個(gè)拼車論壇，許多管理方的員工也參與了拼車。園區(qū)管理負(fù)責(zé)人說(shuō)：“幾乎每個(gè)辦公室里都有拼車上下班的同事�！�

　　安全隱患法規(guī)空白一度是阻礙

　　在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，“拼車出行”由于缺乏規(guī)范，一直被政府職能管理部門視為非法行為而加以打擊。兩年前，在杭州開車的朱長(zhǎng)軍，因?yàn)槭樟艘�求搭車的路�?元“油錢”而被城管執(zhí)法部門罰款2萬(wàn)元，此事曾經(jīng)引起輿論關(guān)于“有償拼車該還是不該”的熱議。

　　安全，也是很多人對(duì)拼車的顧慮所在。俞小姐春節(jié)一上班就上網(wǎng)找“拼友”。她發(fā)出拼車信息后，回應(yīng)的人并不多。最后好不容易才找定的，是一位男性“拼友”。

　　“為了放心，我還特地作了小小的調(diào)查，他在一家正規(guī)單位工作�！庇嵝〗愫荛_心地說(shuō)，因?yàn)樗麄兊墓ぷ�、住處都相近，有不少共同話題，一上車就開心地互相分享各自上班的酸甜苦樂(lè)，像老朋友一樣。

　　在杭州工作的江蘇人老倪則認(rèn)為，若“拼友”拼得好，安全反而更有保障。他今年春節(jié)回家，就通過(guò)發(fā)帖成功地找到一男一女兩個(gè)老鄉(xiāng)“拼友”�！耙粋�(gè)人開長(zhǎng)途車，容易疲憊，而‘拼友’一般都是會(huì)開車的，可以輪流休息，還能互相提醒�！辈贿^(guò)，打算以后節(jié)假日回家也采用拼車方式的倪先生，也覺(jué)得拼車出行前簽個(gè)協(xié)議還是有必要的。

　　“拼車是一種很有樂(lè)趣的出行方式�！奔易∈捝绞行谋甭贰⒃诤贾菸骱�時(shí)代廣場(chǎng)工作的朱小姐，對(duì)拼車可謂樂(lè)此不疲。春節(jié)過(guò)后一上班，她就在愛(ài)駕網(wǎng)上發(fā)布信息，尋找新的“拼友”，還特別注明希望對(duì)方是女性。信息一發(fā)布，就有三四個(gè)人與朱小姐聯(lián)系，她已選擇了其中一人作為“拼友”。

　　朱小姐坦言，拼車并沒(méi)有像一些人說(shuō)得那樣麻煩，“大家合的來(lái)，則拼；合不來(lái)，就分，自由自在”。她的幾個(gè)“拼友”，如今都已成了好朋友。

　　與李菲等人的逍遙相比，拼車給俞震耀帶來(lái)的痛苦卻遠(yuǎn)多于快樂(lè)。

　　2005年底，俞震耀看準(zhǔn)杭州拼車服務(wù)大有商機(jī)，成立了“杭州拼車中介拼車信息咨詢服務(wù)公司”。為了方便人們記憶，俞震耀還給自己的公司取了個(gè)溫暖的綽號(hào)———“左鄰”。然而，“左鄰”一直就沒(méi)出現(xiàn)過(guò)俞震耀所期待的紅火場(chǎng)面。僅僅半年后，這家公司就陷入了難以為繼的尷尬境地，曾經(jīng)通過(guò)“左鄰”拼車成功的三條線路中，時(shí)間最長(zhǎng)的一條也沒(méi)能堅(jiān)持滿兩個(gè)月。

　　“P”總俞震耀后來(lái)承認(rèn)，自己當(dāng)初只考慮到拼車有著環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等許多優(yōu)點(diǎn)，卻忽視了操作起來(lái)的諸多問(wèn)題。

　　首先就是拼車的合法性問(wèn)題。俞震耀發(fā)現(xiàn)，由于拼車行為與現(xiàn)有法律、法規(guī)并不配套，私家車、自備車收費(fèi)拼載的合法性并不被認(rèn)可。私家車主如果向拼車人收費(fèi)，需不需要納稅？如何納稅？都沒(méi)有明確規(guī)定。而拼車中介在管理、經(jīng)營(yíng)、收費(fèi)上也都無(wú)章可循。為了生意，俞震耀曾希望說(shuō)服一些出租車司機(jī)參與拼車，但這些司機(jī)無(wú)一例外都以沒(méi)有可依據(jù)的正規(guī)文件為由拒絕了。

　　其次是拼車存在安全隱患。通常發(fā)生交通安全事故，盡管一般保險(xiǎn)公司會(huì)對(duì)司乘人員作出賠償，但搭拼人員及其家屬往往會(huì)對(duì)私車業(yè)主提出其他要求；而臨時(shí)搭拼人員互相并不熟悉，萬(wàn)一發(fā)生搶劫、偷竊等事件，又該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任？由于國(guó)內(nèi)至今沒(méi)有專門針對(duì)拼車這一行為的保險(xiǎn)，若引起糾紛將會(huì)很難處理。

　　在諸多問(wèn)題面前，“P”總俞震耀后來(lái)被迫選擇了轉(zhuǎn)行。

　　市民支持政府為拼車正名

　　相比其他許多城市對(duì)拼車現(xiàn)象的“圍追堵截”或“遮遮掩掩”，杭州市一直在積極為拼車行為正名，醞釀相應(yīng)方案，倡導(dǎo)市民拼車出行。

　　“杭州市政府早已注意到這一利大于弊的出行方式，一直在積極醞釀出臺(tái)拼車試點(diǎn)方案，在半年時(shí)間里，市政府及有關(guān)職能部門已為此事開過(guò)至少6次專題會(huì)議�！焙贾菔薪煌ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人今天告訴記者。

　　這位負(fù)責(zé)人透露，該方案目前已經(jīng)確定平等自愿、非營(yíng)利性、有車一族等原則為指導(dǎo)思想。在方案制訂過(guò)程中，將通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道廣泛征求社會(huì)各方意見(jiàn)。方案初步制訂完成后將選擇有代表性的區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，完善方案，提高可操作性，待成熟后再推廣。

　　陳捷告訴記者，之所以選擇施家花園社區(qū)和東部軟件園首批試點(diǎn)，是因?yàn)檫@兩家單位拼車現(xiàn)象比較普遍，為數(shù)較多的拼車者之間，對(duì)拼車的利弊有了相當(dāng)程度的深刻認(rèn)識(shí)，群眾基礎(chǔ)較好，便于推行。作為管理者的施家花園社區(qū)居委會(huì)與東部軟件園管理委員會(huì)，對(duì)如何宣傳倡導(dǎo)及有效管理拼車現(xiàn)象也都有了一定的經(jīng)驗(yàn)。

　　陳捷透露，目前交通局有關(guān)部門已趕制好相關(guān)宣傳資料，將在施家花園社區(qū)和東部軟件園園區(qū)中散發(fā)，同時(shí)還將在顯要位置張貼公告，告知大家拼車試點(diǎn)方案的初步設(shè)想。

　　“拼車之所以會(huì)出現(xiàn)進(jìn)而流行，一是因?yàn)榉奖�，二是因�(yàn)槭″X�！闭憬�省社會(huì)科學(xué)院研究員王志邦對(duì)記者說(shuō)，倡導(dǎo)市民拼車出行，既有利于緩解路面交通壓力，也有利于清潔城市空氣，更能減少能源消耗。實(shí)際上，在一些歐美國(guó)家，拼車不僅早已司空見(jiàn)慣，交通高峰期私家車如果空車上路還可能被罰款。

　　對(duì)于政府部門出面來(lái)規(guī)范拼車，杭州市的“拼車族”大都表示出歡迎。做公務(wù)員的網(wǎng)友“小居”認(rèn)為，現(xiàn)在的拼車都是民間自發(fā)形成，如果能加強(qiáng)拼車信息的整合和行為的規(guī)范，對(duì)社會(huì)、個(gè)人都非常有益�！�(本報(bào)記者 陳東升)