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    廣東汕頭勸辭“不作為”委員催高出勤率(圖)
2009年03月03日 10:12 來源:新京報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小
    2月25日,一位政協(xié)委員刷卡記考勤,參加汕頭市十一屆政協(xié)三次會議。記者 褚朝新
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  關(guān)注焦點(diǎn)

  今年2月,汕頭3名政協(xié)委員“不作為”被要求辭職的新聞引起關(guān)注,政協(xié)委員如何更好地履職成為人們討論的話題。

  汕頭市政協(xié)整治委員不作為情況,被認(rèn)為是地方政協(xié)力圖改變過去被動參政議政的局面,更主動發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的體現(xiàn)。

  2月22日,汕頭市十一屆政協(xié)三次會議開幕當(dāng)天,出席率達(dá)到94.7%。

  多家媒體報道這條新聞時都提到,這是歷屆汕頭市政協(xié)大會出席率最高的一次。

  許多人認(rèn)為,正是三名“不作為”委員被要求辭職,催生了這么高的出席率。

  而在昨日,全國政協(xié)十一屆二次會議新聞發(fā)言人趙啟正表示,一些地方政協(xié)為了保證政協(xié)委員們的出席,或者說是請政協(xié)委員不要辜負(fù)大家對他們的信任,而采取的一些措施,“我覺得很好。” 

  “不作為”政協(xié)委員遭點(diǎn)名

  據(jù)介紹,過去的汕頭市政協(xié)會議中,出現(xiàn)過上百人缺席的情況 

  看了2月10日的《汕頭日報》后,汕頭市政協(xié)委員許禮南說,自己當(dāng)時很震撼。

  原來,報紙以《3名“不作為”政協(xié)委員被要求辭去委員職務(wù)》為題,點(diǎn)了高坤山、馬云鷗和張鵬的名,稱三人因多次未請假缺席全體會議,2月9日召開的汕頭市政協(xié)十一屆常委會第十次會議通過表決,一致同意要求三人辭職。

  “往年大會,可能大家都參加,但小會時,有些人就不來或提前走、晚到,忙著處理自己的事情去了。”許禮南說。

  作為汕頭市政協(xié)副秘書長,方小琪對于過去汕頭市政協(xié)大會出席率不高的情況,了然于胸。

  “第一場大會,出席率還算高一點(diǎn),也會缺席幾十人。后面的第二、三場會議,缺席率就會越來越高。”方小琪說,一般每年政協(xié)委員約400人,出席330人左右就算多的了。

  在她的印象中,過去的汕頭市政協(xié)會議中,甚至出現(xiàn)過上百人缺席的情況!

  三委員一次都沒參加大會

  2007年,汕頭已對市政協(xié)委員參加會議活動的權(quán)利和義務(wù)作了明確規(guī)定 

  其實(shí),針對缺席情況,汕頭市政協(xié)已經(jīng)采取了措施。

  2007年1月,汕頭市政協(xié)十一屆常委會通過了《政協(xié)汕頭市委員會關(guān)于市政協(xié)委員參加會議活動的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),對市政協(xié)委員參加會議活動的權(quán)利和義務(wù)作了明確規(guī)定。

  《規(guī)定》中提到,委員一屆內(nèi)累計兩次未請假全程缺席全體會議的,經(jīng)主席會議同意,按規(guī)定程序,撤銷其委員資格,并書面通知本人及其所在單位;政協(xié)常委一屆內(nèi)累計4次未請假全程缺席常委會議的,也將撤銷其常委資格。

  《規(guī)定》還對政協(xié)委員應(yīng)盡義務(wù)進(jìn)行了具體“量化”,包括:每位委員每年至少參加一次市政協(xié)(專門委員會)組織的視察或調(diào)研、考察活動,一屆內(nèi)至少參加一次市政協(xié)或全國政協(xié)、省政協(xié)組織的集中學(xué)習(xí)或培訓(xùn)活動。

  據(jù)了解,被要求辭職的三名汕頭市政協(xié)委員,在該市本屆政協(xié)召開的6次全體大會,一次都沒有參加。其中有兩人請了4次假,另有2次缺席沒有請假,另有一個人6次都沒有請假。

  據(jù)介紹,目前已有兩人遞交了辭職報告。

  三人都有相當(dāng)身份和影響

  一位已到廈門大學(xué)任教,一位是港澳委員,另一位是汕頭市潮南區(qū)區(qū)政協(xié)副主席 

  2月24日,汕頭市政協(xié)秘書長謝永忠強(qiáng)調(diào),雖然這三個人都是有相當(dāng)身份和影響的人,決定對三個人點(diǎn)名時,還是獲得了汕頭市政協(xié)常委會的一致通過。

  第一個被點(diǎn)名的政協(xié)委員高坤山,曾任汕頭大學(xué)教授、中科院水生所博士生導(dǎo)師,主要從事藻類生理生態(tài)方面的研究。1996年他獲國家杰出青年科學(xué)基金資助,1997年入選中科院“百人計劃”研究員。

  可以查詢到的資料還顯示,高坤山曾任汕頭大學(xué)海洋生物研究所所長,還是汕頭市知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)斓谝慌鷮<摇?/p>

  2月25日,汕頭大學(xué)商學(xué)院院長徐宗玲介紹,高坤山去年已經(jīng)離開汕頭大學(xué)到廈門大學(xué)任教了。

  而第二個被點(diǎn)名的政協(xié)委員馬云鷗,是港澳委員。

  汕頭市政協(xié)公布的第十一屆政協(xié)委員名單顯示,作為港澳委員的馬云鷗還屬于“特別邀請人士”。

  按照汕頭市政協(xié)副秘書長方小琪的說法,“過去,港澳委員一般是只進(jìn)不出,除非是自然減少!

  第三個被點(diǎn)名的政協(xié)委員張鵬,2003年之前,曾任汕頭下轄的縣級市潮陽市副市長多年。

  2003年潮陽市被劃分為潮陽區(qū)和潮南區(qū)。同年9月16日,張鵬當(dāng)選為潮南區(qū)副區(qū)長。2006年底至今,張鵬任該區(qū)政協(xié)副主席。

  “就是幾次會沒去開,沒想到處理這么嚴(yán)厲。”2月25日,潮南區(qū)區(qū)委一位熟識張鵬的官員說,這不僅出乎張鵬的意料,也出乎其他人的意料。

  而張鵬通過該區(qū)政協(xié)辦公室表示,這事讓他有些難為情,不便接受采訪。

  “紀(jì)律約束委員”曾遭反對

  有委員認(rèn)為,政協(xié)是讓民主黨派和開明人士與共產(chǎn)黨協(xié)商政治,應(yīng)該是完全自由和平等的

  高坤山被要求辭職后,汕頭大學(xué)商學(xué)院院長徐宗玲,被增補(bǔ)為汕頭市十一屆政協(xié)委員。

  除了是高坤山曾經(jīng)的同事這個身份外,值得一提的是,約十年前,徐宗玲就已經(jīng)是汕頭市的政協(xié)委員了。因表現(xiàn)突出,后來被推薦為廣東省政協(xié)委員,2008年換屆后不再連任。

  徐宗玲說,她贊成讓不再適合繼續(xù)擔(dān)任政協(xié)委員的人辭職。

  但幾年前,她不這么認(rèn)為。

  徐宗玲介紹,在她任汕頭市九屆政協(xié)委員期間,汕頭市政協(xié)曾經(jīng)試圖出臺類似約束政協(xié)委員的規(guī)定。

  “我覺得,政協(xié)成立的初衷,是讓民主黨派和開明人士與共產(chǎn)黨協(xié)商政治,應(yīng)該是完全自由和平等的,不應(yīng)該和黨內(nèi)那樣強(qiáng)調(diào)紀(jì)律性!毙熳诹峄貞,她當(dāng)時明確反對出臺對政協(xié)委員有約束性質(zhì)的規(guī)定。

  她記得,當(dāng)時1/3的政協(xié)委員不同意對政協(xié)委員采取嚴(yán)格的紀(jì)律約束,于是這個規(guī)定沒有通過。

  但如今,徐宗玲改變了觀點(diǎn)。

  “現(xiàn)在政協(xié)委員的來源渠道更加多元化,這個平臺的資源又十分有限,因此不該浪費(fèi)。”在她看來,政協(xié)委員應(yīng)該充分利用好這個平臺。

  公布所有委員出勤率

  汕頭市政協(xié)一位官員說,此舉可讓每個委員相互監(jiān)督

  實(shí)際上,汕頭要求三名政協(xié)委員辭職,并非首創(chuàng),廣東省政協(xié)已有先例。

  2006年1月,廣東省政協(xié)九屆十三次常委會,討論通過28名省政協(xié)委員辭職的決定。其中大多數(shù)委員的辭職,是因?yàn)槟挲g較大或工作崗位變動等原因,“均屬正常的辭職”。

  但其中有4人,當(dāng)選省政協(xié)委員后,一次會議也沒參加過,寄去的會議通知也沒有回音。

  這4人中,包括兩名奧運(yùn)冠軍,他們因?yàn)楣ぷ魈o法參加省政協(xié)的活動,提出辭職。

  因政協(xié)大會出席率不高,當(dāng)時的廣東省委書記張德江曾提出批評,“我參加了四次政協(xié)會議,除了本次(2005年九屆三次會議)會議的會風(fēng)讓我滿意外,其他時候,空位子一大片,而且開不了幾十分鐘,會場上人就走得差不多了!

  為了讓更多政協(xié)委員積極主動參政議政,汕頭市政協(xié)也是煞費(fèi)苦心。

  2008年春天的政協(xié)會議,與會的委員都收到了過去一年自己參與政協(xié)會議和活動的考勤表。

  “去年各人只知道自己的出勤率,但是今年,我們把所有委員的出勤率都打印出來,每個委員一份,相互監(jiān)督!2月26日,汕頭市政協(xié)一位官員說。

  但也有政協(xié)委員私下問:強(qiáng)迫這些人都來開會,就能提高這些人參政議政的質(zhì)量了?

  “這個問題也是我們在思索的!狈叫$髡f,保證委員都能參加政協(xié)的會議和相關(guān)活動,這是最基本的。

  并且,在2007年的《規(guī)定》中,汕頭市政協(xié)還以提倡的方式提出,“每位政協(xié)委員每年至少提交一件提案,提出一條有質(zhì)量的建議,反映一條有價值的信息。”

  讓參政議政變被動為主動

  有委員建議應(yīng)建立對政協(xié)委員的考核淘汰機(jī)制,“參政議政能力不強(qiáng),就應(yīng)及時予以撤換”

  在鄭鴻奇看來,有些政協(xié)委員的不作為,是因?yàn)檎䥇f(xié)委員的選拔標(biāo)準(zhǔn)有待完善。

  鄭鴻奇是汕頭市龍湖區(qū)政協(xié)專職常委,他介紹,有段時間,名人參加政協(xié)的特別多,“這些人在某一方面確實(shí)很優(yōu)秀,但是不一定適合參政議政”,但政協(xié)委員被當(dāng)作一種榮譽(yù),作為獎品獎勵給了這些人。

  用他的話說,長期以來有相當(dāng)一部分人對政協(xié)的作用,未能予以足夠重視,甚至一些政協(xié)委員本身的認(rèn)識也不到位,結(jié)果就有了諸如“政府動手,人大舉手,政協(xié)拍手”一類的說法。有的委員在參加完一年一度的年會,就忘記了自己的職責(zé)所在。

  他認(rèn)為,挑選政協(xié)委員不能單純看其工作業(yè)績,也不能只考慮委員界別的比例需要,應(yīng)更看重其是否具備參政議政的素質(zhì)、能力、水平和熱情。

  針對現(xiàn)狀,他明確建議應(yīng)該建立對政協(xié)委員的考核淘汰機(jī)制,“一旦發(fā)現(xiàn)有些委員自身素質(zhì)不高,參政議政能力不強(qiáng),就應(yīng)及時予以撤換!

  在汕頭市政協(xié),變被動為主動的參政議政的努力,已經(jīng)開始。

  2008年,汕頭市民反映物價普遍上漲,也有市民高度關(guān)注汕頭的環(huán)保問題。

  汕頭市政協(xié)就這兩個市民反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行了調(diào)研,然后要求市物價局和環(huán)保局等相關(guān)部門,到市政協(xié)給出說法和答復(fù)。

  這一做法得到汕頭市委的肯定,相關(guān)部門也非常配合。既便如此,汕頭市政協(xié)還是邀請媒體,跟蹤監(jiān)督問題的解決。

  對此,鄭鴻奇認(rèn)為,政協(xié)委員變過去被動為主動參政議政,說的話也管用了。

  汕頭市政協(xié)一位官員則看得更深,“只有這樣,政協(xié)民主監(jiān)督的職能才能得到真正的體現(xiàn)。”

  □記者 褚朝新 廣東汕頭報道

【編輯:朱鵬英
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