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    評論:政府官員應(yīng)像總理那樣在觀念上"去官員化"
2009年03月12日 09:26 來源:長城在線-燕趙都市報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  時(shí)刻銘記自身權(quán)力來源并把人民置于自身權(quán)力之上的總理,深深明白這個(gè)道理,所以與代表委員們交流時(shí)總會自覺擺正自己的位置,主動(dòng)糾正代表委員面對官員時(shí)不正確的下級心態(tài)。

  兩會中有不少人擁有官員和代表委員的雙重身份,作為一個(gè)本該接受代表委員監(jiān)督的特殊群體,他們在兩會上應(yīng)有怎樣的議政姿態(tài)呢?溫總理為許多官員樹立了榜樣。

  10日上午,溫家寶總理在人民大會堂參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議,與農(nóng)民代表顧雙燕交談,當(dāng)顧雙燕代表略顯拘謹(jǐn)?shù)叵蚩偫碚f“我講出來供您參考,不是要求您”時(shí),總理認(rèn)真地回應(yīng):“你是人民代表,有要求我的權(quán)利”———這種尊重人民代表的權(quán)利、鼓勵(lì)代表“提要求”的姿態(tài)贏得了輿論的贊賞。溫總理在兩會上一直保持著這種尊重代表的謙恭,去年總理與政協(xié)經(jīng)農(nóng)界別委員共商國是時(shí),當(dāng)聽到有委員說“下面我再匯報(bào)第二個(gè)問題”,溫總理馬上就糾正了:“不匯報(bào),你就提意見吧!

  總理知道,匯報(bào)是下級向上級報(bào)告工作情況,在兩會這樣的議政場合中,代表是主人,由人民選舉并接受人大監(jiān)督的官員才該“向人大匯報(bào)工作”。人大代表是代表人民對政府進(jìn)行監(jiān)督的,有權(quán)向官員“提出要求”,而不僅僅是“講出來供您參考”。如果人大代表就“某個(gè)要求”集體投票形成決定,政府不僅必須尊重要求,而且必須執(zhí)行人大的決定,這就是“最高權(quán)力機(jī)關(guān)”的含義。時(shí)刻銘記自身權(quán)力來源并把人民置于自身權(quán)力之上的總理,深深明白這個(gè)道理,所以與代表委員們交流時(shí)總會自覺擺正自己的位置,主動(dòng)糾正代表委員面對官員時(shí)不正確的下級心態(tài)。

  正因?yàn)槿绱耍\濤與政協(xié)委員討論時(shí)也沒有居高臨下作指示,而是在談完自己的觀點(diǎn)后謙遜地說“請批評指正”。政協(xié)委員、衛(wèi)生部長陳竺去年婉拒“政協(xié)小組副組長”提名的時(shí)候也說:自己兩會期間非常忙碌,要時(shí)常跑人大當(dāng)“被告”———等著聽人大代表對衛(wèi)生工作的批評和監(jiān)督。這些都是非常值得贊賞的權(quán)力理念。

  從代議民主基本理論看,政府官員本不該當(dāng)人民代表和政協(xié)委員,因?yàn)檫@很容易陷入一種本體承諾的悖論:如果官員可以當(dāng)代表和委員,那等于是讓自己監(jiān)督自己,自己對自己工作進(jìn)行評議了。當(dāng)然,由于中國特殊的國情和政治現(xiàn)實(shí),還不可能在人大和政協(xié)中去官員化,但正努力減少政府官員的比例(比如上海此次人大代表改選中,49個(gè)政府部門的一把手就未能進(jìn)入人大,而是每次坐在旁聽席上聽人大質(zhì)詢)。全國人大常委也有規(guī)定,當(dāng)人大常委的不能在政府中擔(dān)任職務(wù)。在這種現(xiàn)實(shí)中,雖然政府官員仍可當(dāng)代表和委員,但這些官員應(yīng)該在兩會這樣的議政場合中擺正自己的位置,不要把自己當(dāng)成官員,不要像平日那樣在部門中對下級指手畫腳,而應(yīng)該像總理那樣在觀念上“去官員化”,處處尊重代表委員們的權(quán)利,避免以官員的強(qiáng)勢身份喧賓奪主。

  所以有這么多感想,源于兩會上有不少沒有“權(quán)力自覺”的官員代表委員,把那套官僚作風(fēng)帶到了兩會,比如有官員就斬釘截鐵說“個(gè)稅起征點(diǎn)肯定已無上升空間”,這種武斷的發(fā)言招致政協(xié)委員“你都定了,還要我們來干嗎”的質(zhì)疑。還有官員發(fā)言中積極為本部門的利益進(jìn)行辯護(hù)和爭利,積極與代表委員們搶話筒,把小組討論當(dāng)成了向自己的上級和中央領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作的機(jī)會,而不是俯下身來聽代表委員對本部門的意見,不是讓更多基層代表委員們發(fā)言,這也有違背人大與政府“監(jiān)督-被監(jiān)督”的制度安排。

  當(dāng)然了,總理“你有要求我的權(quán)利”也給那些有下級心態(tài)的代表委員們一種善意的提醒:不要忘了自己的身份。 (曹林)

【編輯:吳歆
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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