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    兩會數(shù)十代表、委員關注控煙:應先禁公款高檔煙
2009年03月13日 03:06 來源:新京報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  最近,名為“周家壩實拍兩歲老煙槍”的視頻帖子在網上引起轟動:一個兩歲大的小男孩在周圍大人的“鼓勵”下點火抽煙,動作、神態(tài)恰似一桿“老煙槍”,沒有人上前勸阻。

  在今年全國兩會上,“控煙”成為數(shù)十位代表、委員不約而同提出的“公民提案”。

  控煙,應先從禁止公款消費高價煙和取消政府對低價煙補貼做起,全國政協(xié)委員趙園和邵一鳴分別在自己的控煙提案里表示。盡管他們的切入點有所不同,但目標一致,就是在最快時間內盡量減少煙草對多數(shù)人群的危害。

  全國政協(xié)委員趙園:黨政機關應禁止購煙

  全國政協(xié)委員趙園在今年政協(xié)會議上提案,建議盡快制訂《禁止公款消費煙草制品的規(guī)定》,禁止公款消費煙草。

  她認為,南京周久耕“天價煙”事件曝光后,將公款消費煙草的問題暴露出來,而這也不是孤立的,目前不少高檔、天價香煙是以政府官員為消費對象的。

  趙園委員提出4條建議:在政府機關的所有公共場所,實現(xiàn)百分之百的禁煙。黨政機關、國有企事業(yè)單位及軍隊均不得以任何名義花費公款購買煙草制品,否則以貪污罪論處;在黨、政、軍以及國有企業(yè)的一切公務活動中不擺煙、不敬煙;國家公務人員不得接受煙草饋贈,否則以受賄罪論處,贈送者以行賄罪論處。

  針對目前有人提出要促進各行業(yè)發(fā)展,刺激內需,趙園在提案中表示,以煙草行業(yè)來“刺激內需,拉動經濟”是把經濟發(fā)展建立在損害他人健康基礎上的,不可取。

  全國政協(xié)委員邵一鳴:國家應取消低價煙補

  全國政協(xié)委員,中國疾控中心艾滋病首席專家邵一鳴也再次提出控煙提案,建言用國家財政投入為低價煙補貼亟待停止,要在中國控煙,必須盡快令國內低價香煙退出市場,更多的“窮人”和孩子才會免遭煙草危害。

  邵一鳴指出,之所以煙草消費在中國普及如此深入,與煙草專賣局對低價煙進行補貼、推廣低價煙的政策有很大關系。要讓最廣泛的中低收入人群和受害最大的青少年遠離煙草,政府必須認識到低價煙的危害,立即取消財政對低價煙的補貼,在市場上消除三四元錢一盒,甚至更便宜的低價卷煙。

  去年兩會上,邵一鳴就連提三份提案,直指全民控煙:第一份是建議首先在餐館酒店等公眾場所設吸煙區(qū)和非吸煙區(qū),第二份是建議國家將戒煙納入醫(yī)保;第三份建言國家盡快提高煙草制品稅率10%-15%。

  本報記者 魏銘言 李立強

  中國現(xiàn)有3.4億煙民,其中1500萬是青少年,煙草消費居世界首位;每年,100萬國民因吸煙致病死亡,也居世界首位。

  【煙害防治法】 國家應制定煙控中長期計劃

  委員建言———全國人大常委會委員、前衛(wèi)生部副部長王隴德聯(lián)合30名全國人大代表,向本次大會提交了關于盡快制定《煙草危害預防控制法》的議案,建議由衛(wèi)生部牽頭制定國家煙草控制中長期計劃,明確各階段的煙草控制目標、措施,開展煙草控制項目;同時,建立綜合的煙草流行病學監(jiān)測體系,并將其納入常規(guī)的公共衛(wèi)生監(jiān)測體系中。

  履約現(xiàn)狀———離《煙草控制框架公約》2011年的履約時間越來越近,中國目前仍缺乏全國性的控煙法律和控煙規(guī)劃,一些城市雖然出臺了公共場所禁煙的地方令,但依然缺乏有效監(jiān)查和嚴厲懲罰舉措。

  代表委員說

  【提高煙草稅】 提高1元稅挽救340萬條命

  委員建言———全國政協(xié)委員邵一鳴稱,在中國,提高煙草稅到每包1元錢,將能夠挽救340萬人的生命,并創(chuàng)造超過2350億元人民幣的政府收入。國家若提高煙草稅,增加的財政收入應用于控煙工作,以及資助弱勢人群享有基本醫(yī)保。

  履約現(xiàn)狀———目前中國卷煙總稅率僅約為零售價的40%,這一稅率遠低于國際上卷煙稅率的中數(shù)范圍(即65%-70%)。煙草使用每年給中國社會造成巨大的經濟負擔,高達1860億元人民幣,占中國GDP的1.9%。其中,吸煙的直接醫(yī)療成本為140億元人民幣。

  【禁美化煙盒】 爛肺爛牙警示圖片印上煙包

  委員建言———廣東籍全國人大代表黃細花表示,既然短時間內無法全面強制戒煙,就嚴禁美化煙盒,改印上醒目的爛肺、爛牙、骷髏等圖片,讓人從心理和思想上先戒煙。

  履約現(xiàn)狀———根據中國政府對世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的承諾,我國須在今年1月9日之前,更改境內銷售所有煙草包裝上的警示標志,用清晰、醒目的健康警示語或圖片,告知吸煙者“煙草使用的有害后果”,警示標志占據煙盒可見部分的50%以上,不少于30%。由國家煙草專賣總局制定的現(xiàn)行《境內卷煙包裝標志和規(guī)定》,允許“煙草健康警語”可使用多數(shù)國人看不懂的英文,警語字體高2毫米就算合格。該規(guī)定自去年制定出臺至今,遭到衛(wèi)生部門和控煙人士多次抗議。

  【禁煙草廣告】 慈善行動拒絕煙草公司冠名

  委員建言———全國人大代表沈進進表示,應盡快修訂《中華人民共和國廣告法》第十八條,禁止包括通過志慶、慈善捐助在內的任何形式的煙草廣告,民政部門和公益組織也應拒絕煙草公司冠名的慈善行動,避免煙草公司變相宣傳煙草品牌。

  履約現(xiàn)狀———現(xiàn)行《廣告法》中僅規(guī)定,禁止在廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告,禁止在各類影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設置煙草廣告。但目前各種慈善活動、體育賽事中,變相宣傳煙草品牌的廣告,依然頻繁出現(xiàn)。

  本報記者 魏銘言

  官員說

  國家煙草專賣局:“慎重考慮代表委員意見”

  本報訊 (記者鮑穎)國家煙草專賣局一位負責人表示,類似于“取消低價煙”、“提高煙草稅”等提案、議案,在以前都沒有接到過,現(xiàn)在還無法給出答復。

  該負責人表示,兩會結束后,如果有轉來的提案、議案,煙草專賣局一定會尊重政協(xié)委員、人大代表提出的意見,并慎重考慮,給予答復。

  該負責人表示,像煙草稅等一些政策,是由稅務總局等國家有關部門決定的,而他們作為煙草行業(yè)管理機構,對于國家的政策方針,一直都是認真執(zhí)行和落實的。

  煙草專賣局另一位負責人則指出,作為我國的納稅大戶,煙草業(yè)每年的利稅都位居前列,給國家財政創(chuàng)造了巨大利潤。如何做到既對公民的健康負責,又不傷害這個每年上交稅收1000億元以上的產業(yè),是政府一直需要尋找的平衡點。

  煙民說

  取消廉價煙被指“擠兌窮人”

  ●沈紅志(54歲,煙齡34年)

  中午,趁工地上沒事,沈紅志溜進附近胡同里的一家小店,要了瓶啤酒,悠閑地抽起煙來!耙粺熞痪疲松銐蛄恕,沈紅志顯得很享受。

  54歲的沈紅志煙齡至少34年以上。“上學前,調皮,點些扁豆稈抽”,F(xiàn)在,他每天要抽1包煙,抽得兇了,再多半包,紅梅煙,4元一包,一個月花他150元左右,加上酒錢,總共400元,一個月工資的1/3。

  有時候煙沒了,煙癮上來了,沈紅志感覺自己“神經紊亂,內分泌失調,抓耳撓腮”,看有抽煙的,就要上去討一根來抽。

  “不會真不讓抽廉價煙了吧”,沈紅志顯得有點擔心,他說,高檔煙一條得1千多,得花他一個月工資,煙癮再大也總不能不吃飯吧,“這不是擠兌窮人嗎?”

  如果要取消廉價煙,除非將生產的、流通的都給抓起來,沈紅志說,不然人們總能設法搞到的,那個時候,廉價煙估計都要漲價了,再不行,他就買煙葉自己卷著抽。

  崇文區(qū)李村附近的一家煙酒銷售店中,兩三元的廉價煙有十余種。對于取消廉價煙的提案,店主表示不可行。“這些煙賣的很好,主要就靠這些煙盈利”。店主說,工薪階層抽不起好煙,農民工就更抽不起,取消了他們怎么辦?“香煙也是國家財政收入的一項,取消了國家也有損失”。

  本報記者 林阿珍 實習生 王倩

  數(shù)據說

  數(shù)千億元“灰飛煙滅”

  中國現(xiàn)有3.4億煙民,其中1500萬是青少年,煙草消費居世界首位;每年,100萬國民因吸煙致病死亡,也居世界首位。專家測算,煙草在中國每年導致的直接、間接經濟損失,高達數(shù)千億,已高于同年的煙草利稅。

  中國政府簽署的全球《煙草控制框架公約》將于2011年1月9日在中國全面生效實施。中國須履行所有控煙承諾,包括制定控煙法規(guī),提高煙草稅,禁止煙草廣告,在公共場所100%禁煙,在煙草包裝上印刷警示圖文。

【編輯:張慶華
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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