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    煙草大省"控?zé)?報(bào)告:需"膽量" 政府公務(wù)員是重點(diǎn)
2009年03月15日 09:51 來源:工人日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小
杭州西湖船娘成控?zé)煛靶蜗蟠笫埂?邵全海
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  3月11日下午,距消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日還有4天,一個(gè)與卷煙包裝有關(guān)的座談會(huì)在云南昆明舉行,此間一直關(guān)心卷煙對(duì)市民健康影響的法律人士李婭妮小姐做了“消費(fèi)者知情權(quán)和卷煙包裝”的主題發(fā)言,讓人想起一個(gè)月前,云南兩會(huì)上日益響亮起來的“力主控?zé)煛钡穆曇簟?

  在云南說“控?zé)煛毙枰澳懥俊?/strong>

  云南是煙草種植、生產(chǎn)、加工、銷售和消費(fèi)的大省,云南地方財(cái)政對(duì)煙草的依賴,最高時(shí)一度超過60%,至今煙草業(yè)還是云南最為重要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),在云南說“控?zé)煛保腥诉@樣形容“說話人還真需要有膽量”。

  云南省第十屆政協(xié)委員、大理州水利局副局長(zhǎng)周明華是其中一個(gè)挑戰(zhàn)者,他從1995年擔(dān)任云南省第八屆人大代表的時(shí)候起就力主“控?zé)煛,百折不撓?/p>

  2009年2月7日,云南省第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在昆明開幕,兩天前,政協(xié)云南省十屆二次會(huì)議已經(jīng)召開。出乎媒體意料的是,與控?zé)熛嚓P(guān)的提案、議案多達(dá)14件,讓人感受到了云南作為“煙草大省”的文明律動(dòng)。

  周明華帶來的提案,是建議云南省制定“云南省公共場(chǎng)所禁止吸煙實(shí)施條例”,通過人大立法的形式推動(dòng)禁煙。

  這已是周明華第三次提出類似的建議。但這一次,他覺察出了一些不同:曾經(jīng)孤身一人的自己,在今年卻意外地發(fā)現(xiàn)了一群與自己有著共同目標(biāo)的“伙伴”。14件與控?zé)熛嚓P(guān)的提案、議案,在數(shù)量上超過2008年全國(guó)“兩會(huì)”期間的控?zé)熖岚、議案。

  建議和提案的內(nèi)容涉及“制定公共場(chǎng)所禁止吸煙的條例”、“在中小學(xué)健康教育課程中加強(qiáng)吸煙危害的教育”、“在迪高廳/卡拉OK廳/網(wǎng)吧內(nèi)禁止吸煙的建議”、“創(chuàng)建無煙衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”、“煙草產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型”、“建立控?zé)熉募s工作領(lǐng)導(dǎo)小組”以及“敦促云南省煙草企業(yè)履行《煙草控制框架公約》關(guān)于煙盒警示語的建議”等。

  此間不少學(xué)者、專家認(rèn)為,在一個(gè)以“煙草經(jīng)濟(jì)”為主要財(cái)政收入的大省,代表委員的這一意識(shí)和舉動(dòng),顯示出了莫大的勇氣。這些建議和提案涉及內(nèi)容之廣之深,代表、委員附議之多,在“煙草大省”云南是從來沒有過。

  并不是“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”

  周明華最早提出在云南公共場(chǎng)所禁煙的這一建議,是在1995年他擔(dān)任云南省第八屆人大代表期間,原因是“每次開會(huì)屋里煙霧繚繞”,“不僅縣鄉(xiāng)村的會(huì)議上大家吸煙,就連省里的兩會(huì)分組討論時(shí)的小會(huì)場(chǎng)吸煙也很厲害”。

  “家里人只要一聞到我身上的煙味,就知道我今天又開會(huì)了!敝苊魅A說。

  周明華坦率地說,那時(shí)的自己并沒有對(duì)“控?zé)煛庇刑嗟恼J(rèn)識(shí),只是不抽煙的自己常常在各種會(huì)議上飽受“二手煙”之苦?刹豢梢詾樽约汉拖褡约阂粯拥谋姸嗖怀闊煹娜苏f一說話、少一些被煙霧包繞的煩惱?以這樣的初衷,周明華開始與控?zé)熃Y(jié)緣。

  與周明華有共同感受的人越來越多。有資料顯示,中國(guó)目前大約有3.5億吸煙人口,每年死于煙草相關(guān)疾病的人數(shù)約為100萬,這兩個(gè)數(shù)字均為世界之最。與此同時(shí),中國(guó)還有逾5億的不吸煙人口遭受二手煙的威脅,其中1.8億為15歲以下的青少年。

  周明華第一次提交的議案很快有了反饋:時(shí)機(jī)不成熟。對(duì)這樣的結(jié)果,周明華其實(shí)心中早已做好了準(zhǔn)備,對(duì)于一個(gè)靠煙吃煙的省份,這樣的建議或許真的太超前了一些。議案暫時(shí)被擱置。

  周明華在大理白族自治州水利局工作,出于工作的需要,他曾經(jīng)到過歐美一些國(guó)家考察學(xué)習(xí)。在這些國(guó)家,他驚訝地發(fā)現(xiàn),公共場(chǎng)所幾乎很難看到抽煙的人,吸煙區(qū)和禁煙區(qū)有著明確的標(biāo)識(shí),當(dāng)?shù)厝艘捕寄軌驀?yán)格地遵守。

  國(guó)外的見聞給周明華留下了深刻的印象。印象更深的是,有一次,身邊的同事向他抱怨說,“咱們地方的領(lǐng)導(dǎo)在電視上怎么都是抽煙的鏡頭?”

  他把這樣的埋怨轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)的記者,記者很為難地回答說:“當(dāng)鏡頭對(duì)準(zhǔn)主席臺(tái),要想拍一個(gè)所有在座領(lǐng)導(dǎo)都不抽煙的鏡頭根本不可能,領(lǐng)導(dǎo)們交替著,任何時(shí)候總會(huì)有人手里拿著或口中叼著香煙,包繞在一片煙霧中!

  對(duì)比之下,周明華又一次想到了控?zé)煛?008年,他當(dāng)選云南省第十屆政協(xié)委員,第一時(shí)間,他又一次向大會(huì)提交了在公共場(chǎng)所禁煙的提案。

  半年后,周明華得到的回復(fù)是:“提案設(shè)想很好,云南省已經(jīng)在控?zé)煼矫孀隽舜罅抗ぷ鳎贫l例的時(shí)機(jī)還不成熟,希望能共同努力促成實(shí)施!

  三類人群是控?zé)熤攸c(diǎn)

  今年的云南“兩會(huì)”,讓周明華欣喜的是,立法禁止在公共場(chǎng)所吸煙成為眾多代表委員重視的話題。

  省政協(xié)委員、云南省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)徐和平也向大會(huì)提交了一個(gè)《關(guān)于云南省重點(diǎn)場(chǎng)所創(chuàng)建100%無煙環(huán)境、重點(diǎn)人群率先不在公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所吸煙的建議》,她所說的“重點(diǎn)人群”是指“政府公務(wù)員、醫(yī)生和教師”。

  “控?zé)熑〉贸晒Φ膰?guó)家有經(jīng)驗(yàn)表明,這3類人群是控?zé)煹年P(guān)鍵人群:公務(wù)員代表了政府形象,其行為對(duì)公眾有很強(qiáng)的示范作用;教師為人師表,言傳身教;醫(yī)護(hù)人員救死扶傷,直接承擔(dān)與吸煙相關(guān)疾病斗爭(zhēng)的責(zé)任!毙旌推芥告傅纴怼

  她指出,政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院和學(xué)校等公共場(chǎng)所吸煙狀況和公務(wù)員、醫(yī)生、教師吸煙行為均不容樂觀,云南省健康教育所2008年對(duì)云南省重點(diǎn)人群煙草流行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示:男性公務(wù)員、醫(yī)生、教師的吸煙率高達(dá)48%,但對(duì)煙草對(duì)人體產(chǎn)生危害的具體知識(shí)知曉率偏低。但調(diào)查同時(shí)也顯示,云南公眾對(duì)政府、醫(yī)院和學(xué)校三類重點(diǎn)場(chǎng)所禁煙的支持率分別為:80.8%、87%、83.7%。

  云南民族大學(xué)教授楊國(guó)才等20多名人大代表也聯(lián)名提交建議,他們認(rèn)為:“制定全省禁止在公共場(chǎng)所吸煙的地方性法規(guī)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟”。

  代表們?cè)诮ㄗh中說:實(shí)踐證明,一旦有明確的立法,公共場(chǎng)所禁煙就能夠得到很好的遵守,北京、上海等地已根據(jù)《公約》制定了新的公共場(chǎng)所禁煙法規(guī),也得到了民眾的擁護(hù)和遵守。北京成功舉辦的“無煙奧運(yùn)”更是值得借鑒。

  早在2002年時(shí),昆明市政府就頒布了《昆明市公共場(chǎng)所禁止吸煙管理辦法》。該辦法對(duì)遏制昆明市公共場(chǎng)所吸煙起到一定作用,但代表們認(rèn)為,由于該辦法制定于《公約》通過之前,因此,法律位階偏低,實(shí)施范圍狹窄,難以達(dá)到《公約》的要求。

  因此,代表們呼吁,“云南省應(yīng)順應(yīng)民意,把制定《云南省公共場(chǎng)所禁止吸煙實(shí)施條例》列入2009年云南省人大立法日程”。

  記者發(fā)稿前獲悉,殷紅、呂昭萍等多名政協(xié)委員關(guān)于呼吁在各級(jí)各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建無煙環(huán)境的建議,已經(jīng)引起了云南省衛(wèi)生廳的重視,目前,云南省已決定今年內(nèi)將在全省建20個(gè)無煙衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。 (陳昌云)

【編輯:吉翔
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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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