“根據(jù)刑法規(guī)定，成立自首需同時具備自動投案和如實供述自己的罪行兩個要件�！弊罡呷嗣穹ㄔ骸⒆罡呷嗣駲z察院19日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)中對職務(wù)犯罪嫌疑人認定自首的條件進行了明確的規(guī)定。

　　《意見》規(guī)定，“犯罪事實或者犯罪分子未被辦案機關(guān)掌握，或者雖被掌握，但犯罪分子尚未受到調(diào)查談話、訊問，或者未被宣布采取調(diào)查措施或者強制措施時，向辦案機關(guān)投案的，是自動投案。在此期間如實交代自己的主要犯罪事實的，應(yīng)當認定為自首�！�

　　“對于紀檢監(jiān)察機關(guān)采取調(diào)查措施期間，職務(wù)犯罪嫌疑人交代問題的情況，能否認定為自首，實踐中，不同部門存在不同意見。有的不加以區(qū)分，將犯罪分子在紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查期間交代問題的一律認定為自首。”

　　最高人民法院有關(guān)負責人介紹，“因為部分職務(wù)犯罪案件是經(jīng)紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦后移交司法程序的，這樣就直接導致了相當數(shù)量的案件被不當輕判，在一定程度上影響到了職務(wù)犯罪的打擊力度�！�

　　這位負責人指出，自動投案和如實供述自己的罪行是成立自首的兩個法定要件，兩者缺一不可，必須同時具備。在紀檢監(jiān)察機關(guān)采取調(diào)查措施期間交代罪行的自首認定，同樣應(yīng)當以此為準。

　　據(jù)此，《意見》明確提出，沒有自動投案，在辦案機關(guān)調(diào)查談話、訊問、采取調(diào)查措施或者強制措施期間，犯罪分子如實交代辦案機關(guān)掌握的線索所針對的事實的，不能認定為自首。

　　同時，鑒于紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案的特殊性，《意見》對自動投案規(guī)定了具體的認定標準，即：“犯罪事實或者犯罪分子未被辦案機關(guān)掌握，或者雖被掌握，但犯罪分子尚未受到調(diào)查談話、訊問，或者未被宣布采取調(diào)查措施或者強制措施時，向辦案機關(guān)投案的，是自動投案�！�

　　這位負責人強調(diào)，犯罪事實、犯罪分子是否被掌握，犯罪分子是否被采取調(diào)查措施或者強制措施，是相對于辦案機關(guān)而言的。這里的辦案機關(guān)僅限定為紀檢、監(jiān)察、公安、檢察等部門，同時《意見》還進一步規(guī)定，“犯罪分子向所在單位等辦案機關(guān)以外的單位、組織或者有關(guān)負責人員投案的，應(yīng)當視為自動投案�！�

　　根據(jù)職務(wù)犯罪案件的實際情況，《意見》還細化了“準自首”的認定情形，包括：犯罪分子如實交代辦案機關(guān)未掌握的罪行，與辦案機關(guān)已掌握的罪行屬不同種罪行的；辦案機關(guān)所掌握線索針對的犯罪事實不成立，在此范圍外犯罪分子交代同種罪行的。(記者 楊維漢)