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    專家解析億霖傳銷案沒(méi)有適用傳銷罪緣由
2009年03月24日 09:15 來(lái)源:法制日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  新聞快讀

  堪稱國(guó)內(nèi)最大傳銷案的億霖木業(yè)案今天一審宣判,以趙鵬運(yùn)為首的28名被告人,因非法經(jīng)營(yíng)罪被分別判處15年至1年不等有期徒刑,并處罰金3億多元。

  事實(shí)上,涉案金額16.8億元,受害群眾2.2萬(wàn)余人的億霖傳銷大案,只不過(guò)是揭開(kāi)了傳銷活動(dòng)的冰山一角。此前的傳銷案多以“非法經(jīng)營(yíng)罪”論處,今天宣判的億霖傳銷案也不例外。

  今年2月28日開(kāi)始實(shí)施的刑法修正案(七)新增了“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”罪名,意味著傳銷入罪正式實(shí)現(xiàn)。那么,億霖傳銷案為何沒(méi)有適用這一新罪名呢?權(quán)威法律專家對(duì)此進(jìn)行了解析。

  □法律適用應(yīng)采取從舊從輕原則

  □傳銷趨向職業(yè)化呼喚聯(lián)合監(jiān)管

  3月23日上午,北京市第二中級(jí)人民法院對(duì)備受關(guān)注的“億霖”傳銷案作出了一審判決,趙鵬運(yùn)等28名被告人被認(rèn)定犯非法經(jīng)營(yíng)罪,分別被判處15年至1年不等有期徒刑,其中主犯趙鵬運(yùn)被判處有期徒刑15年,并處罰金3億零34萬(wàn)元。

  根據(jù)法院查明的事實(shí),億霖木業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司的傳銷活動(dòng)遍及北京、內(nèi)蒙古、遼寧等11個(gè)省、市、自治區(qū)的45個(gè)縣、市、區(qū),累計(jì)銷售林地42萬(wàn)余畝,凈銷售額16.8億余元人民幣,巨額款項(xiàng)被億霖木業(yè)侵吞,大肆用于個(gè)人揮霍。

  “零風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)”編制傳銷網(wǎng)絡(luò)

  2004年6月,“合作造林,首選億霖”的廣告開(kāi)始通過(guò)電視、廣播、燈箱等各種媒介,不間斷地“轟炸”人們的眼球。在億霖木業(yè)宣稱的“零風(fēng)險(xiǎn)”、“高回報(bào)”、“銀行監(jiān)管”等各種誘人承諾面前,大批投資者趨之若鶩。

  但是,從2005年開(kāi)始,部分投資者就開(kāi)始質(zhì)疑億霖木業(yè)的造林騙局;2006年9月,北京市工商局緊急叫停億霖木業(yè)廣告;2006年12月,億霖木業(yè)的實(shí)際控制人趙鵬運(yùn),因涉嫌傳銷被北京市公安局依法逮捕。直至今日,億霖木業(yè)的28名被告人在北京市二中院領(lǐng)取一審判決。

  判決書(shū)中,法院詳細(xì)闡述了查明的事實(shí)。億霖木業(yè)的主犯趙鵬運(yùn)曾因傳銷被法院以非法經(jīng)營(yíng)罪判處過(guò)有期徒刑。早在2004年初,趙鵬運(yùn)還在監(jiān)獄服刑期間,就和屠曉斌、趙代紅等人合謀,準(zhǔn)備出獄后重新以傳銷的方式銷售林地獲利。

  同年4月,趙鵬運(yùn)刑滿獲釋,注冊(cè)成立了內(nèi)蒙古億霖木業(yè)有限公司、北京億霖木業(yè)有限公司、億霖木業(yè)集團(tuán)有限公司及貴州、遼寧、重慶等一系列公司,干起了所謂的“合作托管造林”。趙鵬運(yùn)作為億霖木業(yè)的控股股東和實(shí)際控制人,制定了億霖木業(yè)的銷售策略、宣傳綱要及提成比例等。為了騙取購(gòu)林人的信任,趙鵬運(yùn)等人還偽造了“群眾滿意榮譽(yù)證書(shū)”,編造林業(yè)專家關(guān)于種植速生楊等樹(shù)種經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估的研究成果。

  根據(jù)趙鵬運(yùn)等人的策劃,億霖木業(yè)以分公司作為銷售主體,分公司下設(shè)銷售部,各銷售部設(shè)部長(zhǎng)、銷售經(jīng)理等四個(gè)等級(jí),采用招聘、社區(qū)宣傳、媒體廣告和親友間介紹等形式招聘員工、招攬客戶。由遲宏剛、谷顏、葉紅等人按統(tǒng)一口徑對(duì)應(yīng)聘人員或購(gòu)林人進(jìn)行“授課”培訓(xùn),承諾“在億霖木業(yè)投資購(gòu)林能獲得高額回報(bào),合同期滿,保證每畝15立方米的出材量,不足部分公司以自有林地予以補(bǔ)償,公司按市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu),管護(hù)費(fèi)用由銀行監(jiān)管,對(duì)購(gòu)買的林木有保險(xiǎn),所購(gòu)買的林地有林權(quán)證”等。騙取購(gòu)林人的信任后,銷售人員就會(huì)以億霖木業(yè)的名義與購(gòu)林人簽訂林業(yè)綠化工程合同、林業(yè)綠化工程管護(hù)合同、林業(yè)綠化木材收購(gòu)合同。

  但是,億霖木業(yè)并沒(méi)有將收受的購(gòu)林款全部用于購(gòu)買林地、辦理林權(quán)證以及林地的養(yǎng)護(hù)、投保等,而是將其中的25%返給了分公司,作為各級(jí)銷售人員的提成及費(fèi)用開(kāi)支。在億霖木業(yè)內(nèi)部,各級(jí)銷售人員的收入都是按銷售林地面積的比例提成,上級(jí)銷售人員以下級(jí)銷售人員的銷售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算報(bào)酬,銷售人員的晉升以銷售業(yè)績(jī)?yōu)橹饕罁?jù),各級(jí)銷售人員有不同的晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn),從而形成自上而下逐級(jí)按銷售業(yè)績(jī)比例提成的銷售模式。

  據(jù)了解,在2004年4月至2006年5月的兩年間,趙鵬運(yùn)、屠曉斌、趙代紅組織黃金輝等25人,在全國(guó)11個(gè)省、市、自治區(qū)的45個(gè)縣、市、區(qū)積極發(fā)展傳銷隊(duì)伍,開(kāi)展傳銷活動(dòng),累計(jì)簽訂1082份共計(jì)96萬(wàn)余畝林地的購(gòu)置合同。同期,億霖木業(yè)以傳銷手段累計(jì)銷售422802.1畝林地,凈銷售額16.8億余元人民幣。

  法院認(rèn)為,趙鵬運(yùn)等28人違反國(guó)家規(guī)定,為獲取非法利益,組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷團(tuán)隊(duì),從事傳銷活動(dòng),其行為嚴(yán)重影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,擾亂了市場(chǎng)秩序,侵犯了國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的管理制度,情節(jié)特別嚴(yán)重,已構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

  未判傳銷罪體現(xiàn)從舊從輕原則

  記者注意到,在法院對(duì)億霖木業(yè)28名骨干成員的判決中,均是以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪的,并沒(méi)有適用刑法修正案(七)中新增的“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”罪名。

  “法院這么定罪是合適的,這體現(xiàn)了刑法的從舊從輕原則!敝袊(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所刑法室主任屈學(xué)武今天告訴記者,法院在對(duì)億霖木業(yè)案件被告人定罪時(shí),涉及到是適用新的刑法規(guī)定還是適用原有規(guī)定的問(wèn)題,而我國(guó)刑法明確規(guī)定,法律適用采取從舊兼從輕的原則,即新刑法原則上不溯及其生效以前發(fā)生的事情和行為,只有新刑法對(duì)某種行為不再認(rèn)定是犯罪或者對(duì)該行為的處刑標(biāo)準(zhǔn)變輕時(shí),才會(huì)適用新的刑法規(guī)定。

  屈學(xué)武說(shuō),刑法修正案(七)對(duì)于新增的組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪的處刑標(biāo)準(zhǔn)是:一般情形處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑。刑法中對(duì)于非法經(jīng)營(yíng)罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)也是如此。“由于億霖木業(yè)案是在頒布刑法修正案之前發(fā)生的,而新的修正案對(duì)于這種傳銷行為的量刑標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于當(dāng)時(shí)施行的刑法也沒(méi)有從輕的改變,因此,法院在量刑時(shí)就應(yīng)該適用億霖木業(yè)案發(fā)生時(shí)的刑法規(guī)定予以定罪!

  那么,修正案中新增的“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”有何意義?著名刑法專家、清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)周光權(quán)說(shuō),就傳銷單獨(dú)設(shè)立罪名有重大的現(xiàn)實(shí)和司法意義!靶略龅慕M織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪和非法經(jīng)營(yíng)罪有很大的區(qū)別。”周光權(quán)告訴記者,非法經(jīng)營(yíng)罪的前提是擾亂市場(chǎng)秩序,而且必須有正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),真實(shí)的商品、標(biāo)的,而傳銷往往以“拉人頭”、“收入門(mén)費(fèi)”為主要牟利手段,并沒(méi)有正常的市場(chǎng)交易活動(dòng)。新增的罪名明確規(guī)定只要有組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)的行為就可以被定罪,并不需要等到其獲得非法所得。這意味著打擊傳銷有了真正的利器。

  傳銷猖獗呼喚強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管

  涉案金額16.8億元,受害群眾2.2萬(wàn)余人的億霖傳銷大案,事實(shí)上只不過(guò)是揭開(kāi)了傳銷活動(dòng)的冰山一角。去年8月,陜西省西安市開(kāi)展了為期一個(gè)月的打擊傳銷活動(dòng),結(jié)果僅僅半個(gè)多月就搗毀了140個(gè)傳銷窩點(diǎn),遣返傳銷人員4600余人,其中最多的一天就搗毀傳銷窩點(diǎn)15個(gè)。

  今年3月12日,國(guó)家工商總局和公安部又聯(lián)合發(fā)布了近期查處的10起傳銷違法犯罪案件,同時(shí)指出,目前我國(guó)的傳銷活動(dòng)仍然十分猖獗,不僅“拉人頭”式的傳銷組織數(shù)量居高不下,在個(gè)別地區(qū)屢禁不止,而且利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的傳銷活動(dòng)正日趨嚴(yán)重,傳銷人員和作案的方式都更加隱蔽,也更趨向職業(yè)化。更為嚴(yán)重的是,很多傳銷組織利用國(guó)際金融危機(jī)影響,將誘騙的目標(biāo)轉(zhuǎn)移到了下崗返鄉(xiāng)的農(nóng)民工、未曾就業(yè)的高校畢業(yè)生等人群,誘騙學(xué)生、農(nóng)民、下崗人員參與傳銷活動(dòng)。

  在前不久宣判的南京鎧鼎商貿(mào)有限公司傳銷案中,鎧鼎公司就是打著為大學(xué)生提供實(shí)踐平臺(tái)的幌子,以銷售人員考核合格可成為公司正式員工為誘惑,利用在校大學(xué)生開(kāi)展傳銷活動(dòng),涉及南京33所學(xué)校的834名大學(xué)生,社會(huì)影響惡劣。

  記者發(fā)現(xiàn),無(wú)論是億霖木業(yè)案,還是同樣轟動(dòng)一時(shí)的萬(wàn)里大造林傳銷案以及公安部查處的10起傳銷違法犯罪案件,幾乎都是以公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹殚_(kāi)始,以追究直接犯罪嫌疑人刑事責(zé)任而告終。對(duì)此,專家提出,這種事后介入的滯后性,往往難以挽回群眾的損失,更無(wú)法補(bǔ)救當(dāng)前各部門(mén)協(xié)作監(jiān)管中存在的真空。

  這位專家表示,我國(guó)從上世紀(jì)90年代初期就已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)傳銷的行為,但是當(dāng)時(shí)對(duì)這種行為并沒(méi)有明確的法律規(guī)定。直到2005年11月1日,《禁止傳銷條例》頒布實(shí)施,對(duì)“傳銷”有了明確的界定,并對(duì)傳銷人員設(shè)定了最高200萬(wàn)元罰款的法律責(zé)任。但是,傳銷入罪是直到今年2月28日刑法修正案(七)實(shí)施才正式實(shí)現(xiàn)的。

  據(jù)記者了解,目前,傳銷活動(dòng)出現(xiàn)了很多“變種”,網(wǎng)絡(luò)傳銷形式也更加多樣,給法律界定帶來(lái)了新的難題。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在這種情況下,立法不可能再對(duì)所有的傳銷形式一一界定,只有依靠公安、工商、銀行甚至學(xué)校等各相關(guān)部門(mén),協(xié)調(diào)配合,提早發(fā)現(xiàn),提前介入,及時(shí)提出對(duì)策,才能遏制傳銷蔓延的趨勢(shì)。 (本報(bào)記者 李松 黃潔 本報(bào)實(shí)習(xí)生 徐偉倫)

【編輯:吳博
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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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