日本篇

　　當(dāng)選議員須在百日內(nèi)提交資產(chǎn)報告

　　如今在日本，如果你想知道首相、大臣持有什么股票，只需查查他們的資產(chǎn)公開項目便會一目了然。

　　日本內(nèi)閣最早的資產(chǎn)公開始于1984年的中曾根內(nèi)閣。當(dāng)時田中角榮首相因“洛克希德事件”被判有罪，為監(jiān)督首相、大臣是否有不當(dāng)收入，內(nèi)閣會議決定導(dǎo)入資產(chǎn)公開制度，規(guī)定閣員需公開個人資產(chǎn)。

　　日本于1992年通過了國會議員資產(chǎn)公開的相關(guān)法律，可以說，日本的資產(chǎn)公開制度已形成比較完善的體系。

　　公開項目從房產(chǎn)到高爾夫會員證

　　1992年，日本通過了《為確立政治倫理的國會議員資產(chǎn)公開法》，簡稱“國會議員資產(chǎn)公開法”，翌年1月1日正式實施。該法第一條指明立法的目的是：為使國會議員的資產(chǎn)狀況接受國民的監(jiān)督，制定國會議員資產(chǎn)公開制度，通過此達(dá)到確立政治倫理，健全民主政治的目的。

　　需要公開的資產(chǎn)項目包括：既包含擁有所有權(quán)的也包含擁有使用權(quán)的土地、房產(chǎn)、存款、有價證券、車船飛機(jī)及工藝品、高爾夫會員證、債權(quán)債務(wù)等諸多項目。日本首相、大臣都是國會議員，自然受“國會議員資產(chǎn)公開法”的制約。

　　當(dāng)選議員后要在100天之內(nèi)向所屬議院議長提交《資產(chǎn)報告》，在任期間，每年4月份還要提交《資產(chǎn)補(bǔ)充報告》、《所得報告》、《相關(guān)公司報告》等。報告書將被保留7年，平時在議會閱覽室對外公開，可以自由抄錄，但禁止拍照。

　　該法還規(guī)定，各級地方政府的行政長官及地方議員的資產(chǎn)公開問題，由各級政府及議會依據(jù)該法制定相應(yīng)條例，加以管理。對制定條例的時間，給出了3年的期限，1995年底各級地方政府和議會都有了資產(chǎn)公開的相關(guān)規(guī)定。

　　閣員配偶子女的資產(chǎn)也要公布

　　鑒于官房長官等收受企業(yè)原始股的利庫路特丑聞，1989年執(zhí)政的宇野宗佑任首相，規(guī)定內(nèi)閣成員資產(chǎn)公開的對象擴(kuò)大到配偶及子女。

　　2001年1月，配合中央機(jī)構(gòu)重組，內(nèi)閣會議通過了“大臣規(guī)范”，其中規(guī)定首相、正副大臣、政務(wù)官在就任和離任時，要公布包括配偶和子女在內(nèi)所有家庭成員的資產(chǎn)狀況。

　　“大臣規(guī)范”還規(guī)定，在職期間不能交易有價證券、不動產(chǎn)及高爾夫會員證，持有的股票要交由信托銀行，且不能解約和變更股票。

　　日本最大的在野黨民主黨，為了樹立黨的良好形象，贏得更多的國民信任與支持，也要求本黨籍國會議員公布配偶和子女的資產(chǎn)狀況。在民主黨網(wǎng)站上可以輕松瀏覽資產(chǎn)公開情況。

　　仍不能完全反映資產(chǎn)情況

　　日本銀行、證券公司、房地產(chǎn)實行嚴(yán)格的實名制度，從政人員日常行動也都在公眾監(jiān)督之下，因此對這些資產(chǎn)造假難度很大，而且成本巨大，一旦敗露可能會搭上整個政治生命。但是，現(xiàn)金不在要求公布之內(nèi)，這就留下了相當(dāng)?shù)南胂罂臻g。

　　有價證券要公布國債、地方債等的面值。至于股票，由于日本修改相關(guān)法律，停止了紙面股票，現(xiàn)在資產(chǎn)公開時只公布股票的名稱與數(shù)量。有評論認(rèn)為，由于股票的價值沒有計算到總資產(chǎn)中去，所得到的數(shù)字可能與實際資產(chǎn)數(shù)存在較大誤差。而且房產(chǎn)、土地也不是按照時價計算，實際資產(chǎn)值是公布數(shù)字的數(shù)倍也不足為奇。

　　議員、內(nèi)閣成員公布資產(chǎn)的情況，日本媒體都會爭相報道。但是國民對此熱情度越來越低，有的網(wǎng)友甚至稱這只不過是政客作假本事的比賽。

　　2008年10月24日，麻生內(nèi)閣18人公開了資產(chǎn)情況。閣員的平均資產(chǎn)為1億4千余萬元。麻生擁有11處土地，是7個高爾夫球會的會員，有3輛車、14幅畫、44件陶瓷等，總資產(chǎn)4億5547萬日元位居第2，有媒體稱，僅麻生在東京澀谷宅邸的市場價就可能達(dá)40億日元。排名第一的是鳩山邦夫，公布資產(chǎn)的數(shù)字為7億6460萬日元。如果算上所持有的股票價值，兩人的資產(chǎn)量還將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)在的數(shù)字。所以，縱使日本的官員財產(chǎn)公開制度已走過十余年的歷程，但在實踐中仍很難完全反映出真實的官員資產(chǎn)狀況。（本報駐東京記者 張超）