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    中國(guó)推進(jìn)新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革 凸顯四大亮點(diǎn)(2)
2009年03月31日 04:45 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版   【字體:↑大 ↓小

  亮點(diǎn)三:“責(zé)任”被提到前所未有的高度

  以襄汾潰壩事故和三鹿問(wèn)題奶粉事件為標(biāo)志,“行政問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”在2008年顯現(xiàn)出鮮明的特色,問(wèn)責(zé)范圍之廣、問(wèn)責(zé)級(jí)別之高為近年來(lái)所罕見(jiàn)。與此同時(shí),人們已不滿足于單一的“風(fēng)暴”,進(jìn)而關(guān)注行政問(wèn)責(zé)的制度建設(shè)。建設(shè)責(zé)任政府成為中國(guó)行政體制改革的目標(biāo)之一。

  “給你配權(quán)、配人、配錢,權(quán)力與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)之間,就必須建立明確的因果關(guān)系。”中編辦副主任吳知論表示,政府的權(quán)力范圍和手段,要求政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任,只有突出了責(zé)任,才能厘清權(quán)力的范圍。改革將積極探索強(qiáng)化責(zé)任的途徑及方法,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、績(jī)效考核、行政問(wèn)責(zé)。

  亮點(diǎn)四:以大部制改革為方向

  推進(jìn)大部制改革是此次地方政府機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重要特點(diǎn)。據(jù)專家介紹,此次地方政府探索“大部制”改革,將在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源、文化領(lǐng)域、食品藥品等七個(gè)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),這與國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革并不完全一致。

  重慶加大整合力度,將原有的市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市農(nóng)綜辦4個(gè)部門資源整合,成立新的市農(nóng)委,減少了16個(gè)處室,50多名人員,在2008年全市執(zhí)政為民考核中,綜合排名第六,充分顯示了大部門的優(yōu)勢(shì)。

  各地還對(duì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、自定行政機(jī)構(gòu)和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位進(jìn)行了清理規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計(jì),改革后全國(guó)各省區(qū)市共減少副廳級(jí)以上機(jī)構(gòu)80多個(gè)。

  今年啟動(dòng)市縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革

  中編辦主任王東明表示,2009年上半年將重點(diǎn)抓好省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革方案的組織實(shí)施,把制定和完善省級(jí)政府部門“三定”規(guī)定作為實(shí)施省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革方案的中心環(huán)節(jié),通過(guò)“三定”工作,把改革的各項(xiàng)要求落到實(shí)處,加快政府職能轉(zhuǎn)變,突出強(qiáng)化部門責(zé)任,著力理順職責(zé)關(guān)系。

  從時(shí)間進(jìn)程看,到2009年年中,省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革應(yīng)當(dāng)基本完成,并同時(shí)啟動(dòng)市縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革、提出改革的要求以及預(yù)案。

  按照中央部署,今后5年要加快政府職能轉(zhuǎn)變,深化政府機(jī)構(gòu)改革,加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè),為深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),到2020年,建立比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制。

  行政管理體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不可能單兵突進(jìn),也不能期待畢其功于一役。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革的深化,也會(huì)產(chǎn)生許多新的問(wèn)題,需要通過(guò)進(jìn)一步的行政管理體制改革來(lái)解決。(嚴(yán)冰 黃茜)

【編輯:邱觀史

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