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    山東濰坊撤銷包括駐京辦在內(nèi)的所有駐外辦
2009年04月07日 10:00 來源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  山東省濰坊市不久前將包括駐京辦事處在內(nèi)的所有駐外辦事處全部撤銷。這項(xiàng)改革引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。在市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善的今天,源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“駐外辦”該行使什么樣的職能?大量的“駐外辦”該何去何從?

  駐外辦產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代

  最近,濰坊市一紙撤銷駐外辦事處的文件在社會(huì)上引起關(guān)注。這個(gè)市決定,將包括駐京辦事處在內(nèi)的北京、上海、深圳等11家辦事處全部撤銷,所有資產(chǎn)處理、人員安置等具體事宜在3月底全部完成。

  濰坊市人事局副局長張廷貴介紹,濰坊市駐外辦事處普遍成立于上世紀(jì)80年代中期,已經(jīng)存在20多年。當(dāng)時(shí)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,駐外辦事處對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用,比如提供信息服務(wù),采購原材料,推介產(chǎn)品,招商引資,接待服務(wù)等。之所以現(xiàn)在撤銷是因?yàn)樗淹瓿蓺v史使命。

  設(shè)立于1984年的東營辦事處是濰坊最早的駐外辦事機(jī)構(gòu),與其后的太原、上海辦事處一樣,其職能主要是為了獲取石油、煤炭等緊俏產(chǎn)品和資源!爱(dāng)時(shí)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),物資緊缺,就得有人盯著才行。”上海辦事處主任張英明坦言。

  而設(shè)立于1986年的駐京辦更重要的職能是政務(wù)聯(lián)絡(luò)。“駐京辦需要替地方政府到國家部委聯(lián)系、報(bào)批項(xiàng)目,負(fù)責(zé)與部門接頭,地方來什么人,要見什么人,都要由辦事處提前聯(lián)絡(luò)好。”濰坊當(dāng)?shù)匾晃桓刹空f。

  張廷貴說,現(xiàn)在不再需要物資調(diào)劑,交通通信高度發(fā)達(dá),大量聯(lián)系通過電話、電子郵件可以辦理,即便是招商引資,也基本委托市場中介組織運(yùn)作,駐外辦事處改革確實(shí)到時(shí)候了。

  專家稱駐外辦急需職能轉(zhuǎn)型

  濰坊市撤銷駐外辦事處的做法一經(jīng)報(bào)道,引起社會(huì)關(guān)注。而濰坊市面對媒體卻采取了十分低調(diào)的態(tài)度。據(jù)知情人透露,一個(gè)原因是“駐外辦”問題十分敏感,怕弄不好引起負(fù)面評(píng)價(jià)。

  除了滋生腐敗之外,駐外辦等機(jī)構(gòu)另一個(gè)讓人詬病的是其亦官亦商的身份。為了彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足,濰坊市大部分駐外辦事處都在搞經(jīng)營。由于經(jīng)營不善,其中有兩家辦事處已累計(jì)欠債2000多萬元;有三家辦事處已停止開展業(yè)務(wù);有的辦事處甚至打著政府的旗號(hào)做生意,賠了錢要財(cái)政填窟窿。

  山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授方雷認(rèn)為,目前,“駐外辦”等機(jī)構(gòu)急需進(jìn)行職能轉(zhuǎn)型,可以在信訪、社會(huì)協(xié)調(diào)、農(nóng)民工的培訓(xùn)等方面發(fā)揮更大作用。(王汝堂)

【編輯:朱博

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