在线观看一区无码专区,精品午夜福利在线观看,久久久国产一区二区三区丝袜
本頁位置: 首頁新聞中心國內(nèi)新聞
    北京20年審35478件"民告官" 幾乎覆蓋各職能部門
2009年04月09日 13:22 來源:北京日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  曾經(jīng),一些人把“民告官”案件視為“以卵擊石”;

  今年4月,行政訴訟法頒布20年。在這20年,北京法院共受理一審、二審“民告官”案件35478件;隨著政府敗訴率逐年走低,政府依法行政能力在提高——

  討要公道、向政府問責、申請政府行政行為公開等行政糾紛逐年增多,現(xiàn)在的普通百姓已經(jīng)敢于并善于運用法律手段解決紛爭。

  1990年至今20年來,北京法院共受理一審、二審“民告官”案件35478件,其中,近5年受理的案件占20年案件總數(shù)的64.3%,類型也拓展到50多種,幾乎覆蓋了政府機關的各個職能部門。

  官司輸了問題解決了 80多名業(yè)主向法官鞠躬

  “哪能在居民區(qū)里建鍋爐,還讓不讓人住了?”市一中院審理的一起80多名業(yè)主告市消防局的案件十分棘手。原來,市消防局批準開發(fā)商在某小區(qū)內(nèi)建立供暖鍋爐,但鍋爐的噪音和污染令周圍居民不堪忍受。

  “每天晚上,呼嚕嚕的聲音吵得人沒法睡覺”、“一開窗戶就是刺鼻的黑煙,都不敢晾衣服”、“老人、孩子受這種污染出了事誰負責”……一個個無法回避的難題拋給了法官,市消防局的審批也合法,判決結(jié)果肯定是市消防局獲勝,但很可能會引起新的糾紛和問題。

  法官多次走訪開發(fā)商和市消防局,最終,開發(fā)商把鍋爐搬出了小區(qū)。雖然最后輸了官司,但在宣判后80多名業(yè)主一齊向法官鞠躬,表示謝意。可以說,案子審結(jié)了,矛盾化解了,正是案結(jié)事了的最好體現(xiàn)。

  注重官民雙方溝通理解 行政案件可以和解

  行政訴訟法規(guī)定:法院審理行政案件不適用調(diào)解。市一中院行政庭庭長林民華解釋說,規(guī)定行政案件不能調(diào)解,是考慮到政府機關代表國家行使公權,不應該以私人商量的形式解決問題,但法院有權在法律框架內(nèi)促成雙方和解。

  行政訴訟和解與調(diào)解有許多相似之處,但它更加注重雙方的溝通和理解;法院在其中的職責是創(chuàng)造和解的氛圍,而非主導雙方的和解過程。

  林庭長介紹,一些人曾把“民告官”案件視為“以卵擊石”的徒勞之舉。為了暢通訴訟渠道,市一中院制定了立案審查中的防錯問責制度,保證對符合條件的案件及時立案,按時限轉(zhuǎn)入審理程序,對不符合立案條件的做好解釋化解工作,防止因工作不到位導致官民對立。近年來,通過上述方法已經(jīng)在訴前化解了上千件糾紛。

  此外,市一中院與國務院法制辦協(xié)調(diào)司、各大部委及市法制辦等建立協(xié)調(diào)溝通制度,及時通報立案審查中發(fā)現(xiàn)的行政機關執(zhí)法存在的問題。

  政府機關敗訴在減少 新類型案件不斷出現(xiàn)

  北京法院受理的行政案件在增加,但行政機關敗訴率逐年走低,從20%左右下降到去年的8%。目前,政府部門甚至最基層的單位都配備了專業(yè)法律人員,一般性、程序性的違法行政行為大幅減少;此外,法官斷案不是簡單判決,而是盡力促使雙方和解,比如告知行政單位其行為確實違法應該改正,一旦行政單位撤消了原違法行政行為,原告方的利益得到保障便可撤訴,這樣處理的案子約占行政訴訟案件總數(shù)的1/3;而一些典型案件也促使行政機關轉(zhuǎn)變職能,比如杜寶良案,促使交管部門就“電子眼”等非現(xiàn)場執(zhí)法行為進一步規(guī)范管理,增加了郵寄書面告知書等服務。

  市高級法院副院長王振清坦言,行政案件有1/3是通過雙方和解解決了糾紛,8%并不代表100件行政行為中政府部門只做錯了8件。

  統(tǒng)計表明,行政案件由傳統(tǒng)的治安行政案件和土地行政案件居多,發(fā)展為城市建設類案件占首位,依次是自然資源管理和使用案件、公安行政案件、其中勞動和社會保障案件上升幅度最大。近年來,“公益訴訟”案件、教育行政案件、社會保障行政案件、信息公開行政案件等新類型案件也不斷出現(xiàn)。

  從“我們永遠不會坐在被告席上”  到“一把手”親自出庭

  受理難、審理難和執(zhí)行難,是行政訴訟的困境。王振清副院長說,在行政訴訟法頒布之初,曾有政府機關的領導跟他說,“我們永遠不會坐在你們的被告席上!倍F(xiàn)在,越來越多的行政領導已經(jīng)改變意識,親自坐在被告席、旁聽席上了解案情,以便做出適當?shù)慕鉀Q辦法。

  市高級法院行政庭庭長辛尚民表示,政府機關“一把手”親自出庭,不僅可以切身感受原告疾苦,還能給政府機關接受司法監(jiān)督做個良好表率。

  曾參加過旁聽的一位政府官員深有感觸地說:“公民法律意識的增強,對行政機關的依法行政水平是一種考驗,執(zhí)法中的任何紕漏都會讓我們很被動,就可能讓老百姓在法庭上數(shù)落!

  法院審理行政案件時,仍然還會受到來自一些政府機關的壓力,對此,最高法院在《法院第三個5年改革綱要》中首次明確提出,要探索建立干預法院獨立審判行為的追究制度,該制度具體細則有望今年下半年出臺。屆時,法院審判的獨立性將進一步提高,“民告官”案件會得到進一步保障。

  17項措施向“民”傾斜 保證真正平等的實現(xiàn)

  行政訴訟法對提高原告在訴訟中的地位,做了一些特別的傾斜規(guī)定,比如,行政機關不能反訴、行政機關必須為自己做出的行政行為的合法性提供證據(jù)等。但行政訴訟法已頒布20年,很多新問題已非該法所能完全承載。鑒于此,市高院近日下發(fā)了《關于在行政訴訟中加強對行政相對人合法權益保護的意見》,提出了17項措施,要求本市法院保持司法審判的中立之外,對原告作必要的司法幫助——

  《意見》第12條規(guī)定,對行政相對人的訴訟請求依法難以支持,但又切實存在實際困難需要解決的案件,在依法裁判的同時,法院要盡可能通過協(xié)調(diào)方式解決行政相對人的實際困難,從根本上化解爭議;

  《意見》還規(guī)定特困人群打行政官司免收訴訟費,行動不便的原告可以要求法官上門審理,嚴格遵守案件審限規(guī)定,避免案件久拖不決。

  向“民”傾斜的這些措施在法理上有否依據(jù)?辛尚民庭長認為,作為原告的公民、法人和其他組織與作為被告的行政機關,在法律地位上盡管是平等的,但兩者的實際地位并不平等,處于管理與被管理的地位,在訴訟中如果法院僅是簡單地平等對待,不作一些必要的司法幫助,那么,形式上的平等難以保證法律要求的真正平等的實現(xiàn)。

  據(jù)悉,為了及時將行政爭議化解在行政復議程序中,以減少“民告官”案件,今年上半年,本市還將進行一次行政復議專項檢查,要求沒有行政復議案件的單位要說明原因。

【編輯:朱博
    ----- 國內(nèi)新聞精選 -----

商訊 >>
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
${視頻圖片2010}
本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社和中新網(wǎng)觀點。 刊用本網(wǎng)站稿件,務經(jīng)書面授權。
未經(jīng)授權禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復制及建立鏡像,違者將依法追究法律責任。
[網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證(0106168)] [京ICP證040655號] [京公網(wǎng)安備:110102003042-1] [京ICP備05004340號-1] 總機:86-10-87826688

Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved