(五)受教育權利

　　優(yōu)先發(fā)展義務教育、農(nóng)村教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質量，進一步推進校外教育，保障公民平等受教育權利。

　　━━制定到2020年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確教育改革與發(fā)展的目標、任務、主要措施，提高公民總體受教育水平。

　　━━全面普及九年義務教育。小學凈入學率保持在99%以上，初中毛入學率達到98%以上，初中三年保留率達到95%。繼續(xù)掃除青壯年文盲，青壯年文盲率下降到4%以下。流動人口中的兒童基本能接受九年義務教育，大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)適齡兒童基本能接受學前3年教育，農(nóng)村兒童學前1年受教育率有較大提高。

　　━━積極推進義務教育均衡發(fā)展。將義務教育的重點放在辦好每一所學校和關注每一個孩子的健康成長上，積極回應聯(lián)合國教科文組織大力倡導的“全納教育”理念，關注每一個孩子身心的健康成長，把提高農(nóng)村學校教育質量和改造城鎮(zhèn)薄弱學校放在重要的位置。

　　━━加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。落實農(nóng)村中小學教師工資和辦學經(jīng)費保障機制，實施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程和新農(nóng)村衛(wèi)生校園建設工程，基本建成農(nóng)村學校遠程教育網(wǎng)絡。實施農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃、農(nóng)村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃、大學生志愿服務西部計劃。

　　━━加快發(fā)展職業(yè)教育。建設2000個專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質資源共享的職業(yè)教育重點專業(yè)實訓基地，扶持建設一批縣級職業(yè)教育中心、中等職業(yè)學校和100所示范性高等職業(yè)院校。

　　━━中央政府投入專項資金實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”。繼續(xù)實施“211工程”(注4)和“985工程”(注5)，加快推進高水平大學建設。

　　━━加快校外教育發(fā)展。2009―2010年，中央政府將籌集彩票公益金30億元，用于支持校外活動場所的建設和運營，力爭到2010年實現(xiàn)全國每個縣(區(qū))都有一所校外活動場所的目標，保障未成年人享受校外教育的權利。

　　━━進一步建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。加大財政投入，落實各項助學政策，擴大受助學生覆蓋面，提高資助水平。

　　(六)文化權利

　　采取有力措施，發(fā)展繁榮文化事業(yè)，保障公民基本文化權益。

　　━━建設公共文化服務體系。基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務設施網(wǎng)絡，實現(xiàn)大城市和中心城市有大劇院、公共圖書館、博物館、美術館、電影院、群眾藝術館，縣(市)有文化館、圖書館、電影院，行政村有文化活動室，社區(qū)有文化中心。在中西部地區(qū)新建、改擴建2.67萬個綜合文化站。每年建設農(nóng)家書屋7萬家左右，到2010年底，全國共建設農(nóng)家書屋23.7萬余家。國家財政投入11.15億元，建成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務體系。

　　━━實現(xiàn)全國文化信息資源共享工程“十一五”建設目標。到2010年底，實現(xiàn)縣縣建有支中心、村村建有基層服務點，完成100TB數(shù)字資源建設任務。

　　━━全面推進廣播影視數(shù)字化。構建全國地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)、衛(wèi)星直播及移動多媒體廣播系統(tǒng)，推進“三網(wǎng)融合”，構建海量內(nèi)容資源管理系統(tǒng)和內(nèi)容集成分發(fā)交換平臺，建立電影數(shù)字節(jié)目集成等平臺，推進農(nóng)村流動數(shù)字放映進程。

　　━━實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略。加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，鼓勵非公有資本進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領域，鼓勵民營文藝表演團體發(fā)展，依法發(fā)展文藝經(jīng)紀代理、無形資產(chǎn)評估鑒定、信息咨詢等中介服務機構。

　　━━鼓勵支持文化創(chuàng)造和普及。設立文化發(fā)展專項資金和優(yōu)秀劇節(jié)目創(chuàng)作演出專項資金，扶持傳統(tǒng)劇種新劇目的創(chuàng)作、人才培養(yǎng)及公益演出，扶持公益性、示范性文化藝術活動。鼓勵國有文藝表演團體深入基層演出，2009―2010年，國家財政投入1億元，為劇團等基層文化機構配備流動舞臺車300輛左右，開展流動文化服務，使文化下鄉(xiāng)活動小型化、經(jīng)常化。國家安排資金34億元，運用衛(wèi)星直播技術，到2010年底實現(xiàn)71.66萬個20戶以上已通電自然村通廣播電視，基本實現(xiàn)全國農(nóng)村電影數(shù)字化放映，一村一月放映一場。

　　━━繼續(xù)推動博物館和愛國主義教育基地向公眾免費開放，研究建立有關公益性文化事業(yè)保障的法律制度。

　　━━加大知識產(chǎn)權保護力度。依法懲處各種侵權行為，維護知識產(chǎn)權人的合法權益。初步建成服務公眾的專利檢索與服務平臺。

　　(七)環(huán)境權利

　　堅持人與自然和諧發(fā)展的方針，合理開發(fā)利用自然資源，積極參與國際合作，創(chuàng)造有益于人類生存和持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，保障公眾環(huán)境權益。

　　━━到2010年，二氧化硫和化學需氧量排放得到控制，重點地區(qū)和城市的環(huán)境質量有所改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，確保核與輻射環(huán)境安全。2010年，化學需氧量、二氧化硫排放量比2005年下降10%，地表水國控斷面劣Ⅴ類水質的比例比2005年下降4.1個百分點，七大水系國控斷面好于Ⅲ類的比例提高2個百分點，重點城市空氣質量好于Ⅱ級標準的天數(shù)超過292天的比例提高5.6個百分點。

　　━━落實《國家環(huán)境與健康行動計劃(2007―2015)》，完善環(huán)境與健康工作的法律、管理和科技支撐體系，控制有害環(huán)境因素及其對健康的影響，減少環(huán)境相關性疾病發(fā)生，維護公眾健康，促進國家“十一五”規(guī)劃綱要中提出的環(huán)保約束性指標和聯(lián)合國千年發(fā)展目標的實現(xiàn)。

　　━━強化環(huán)境法治，維護公眾環(huán)境權益。深入開展整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康專項行動，嚴厲查處環(huán)境違法行為和案件。持續(xù)開展環(huán)境安全檢查，重點排查沿江沿河和人口密集區(qū)的石油、化工、冶煉等企業(yè)，努力消除環(huán)境隱患。加強危險化學品、危險廢物、放射性廢物監(jiān)管，防范環(huán)境風險。推行政務公開，實行環(huán)境保護政策法規(guī)、項目審批、案件處理等政務公告公示制度。加強信訪工作，充分發(fā)揮12369環(huán)保熱線作用，拓寬和暢通群眾舉報投訴渠道。

　　━━力爭實現(xiàn)2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年降低20%左右。

　　━━發(fā)展可再生能源。努力使可再生能源消費到2010年達到全部能源消費的10%。

　　━━落實《應對氣候變化國家方案》，減緩溫室氣體排放，在通過提高能源效率和開發(fā)可再生能源以減少二氧化碳排放的同時，力爭使工業(yè)生產(chǎn)過程的氧化亞氮排放穩(wěn)定在2005年的水平，森林覆蓋率達到20%，年碳匯數(shù)量比2005年增加約0.5億噸二氧化碳。到2010年使改良草地達到4000萬公頃，治理退化、沙化和堿化草地達到1.1億公頃，將農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5。努力使90%左右的典型森林生態(tài)系統(tǒng)和國家重點野生動植物得到有效保護，自然保護區(qū)面積占國土總面積的比重達到16%左右，治理荒漠化土地面積2200萬公頃。50%的自然濕地得到有效保護。

　　━━2009―2010年，新增水土流失綜合治理面積10萬平方公里，實施生態(tài)修復面積12萬平方公里。黑河、塔里木河、石羊河等部分生態(tài)脆弱河流得到初步治理。