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    “民告官”案件逐年上升 應(yīng)盡量用和解方式解決
2009年04月15日 10:14 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  4月4日,是《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》頒布20周年的紀(jì)念日。據(jù)最高人民法院的統(tǒng)計(jì):1989年至2008年,各級(jí)人民法院共受理各類一審行政案件140.5085萬(wàn)件,結(jié)案率為99.7%。

  據(jù)報(bào)道,目前,山東逾六成以上“民告官”案件以和解方式結(jié)案。全省“民告官”行政案件呈現(xiàn)上訴率、改判率、申訴率逐年下降、結(jié)案率逐年上升的局面。

  在以上這些鮮活的數(shù)據(jù)來(lái)看,大量的“民告官”案件是可能通過(guò)和解解決的。

  全民普法已有20多個(gè)年頭,公民的法律意識(shí)在逐步提高,當(dāng)自己的合法權(quán)益遭到侵害時(shí),也敢告政府了。我們看到,近些年,各地的“民告官”案件在逐年上升。

  為什么以前“民告官?zèng)]門(mén)”?很大程度上是因?yàn)榕碌米铩肮佟,同時(shí)也擔(dān)心法院會(huì)袒護(hù)“官”,從而放棄其合理的訴求。

  實(shí)踐中,有的地區(qū)法院審判易遭受地方保護(hù)主義的干預(yù)。有的“民告官”案件由于涉及當(dāng)?shù)卣块T(mén)的直接利益,法院由于怕得罪地方政府,在審判中難免會(huì)有所偏向。同時(shí),有的部門(mén)在被訴到法院以后,不愿應(yīng)訴,而是通過(guò)各種途徑打招呼,干預(yù)法官辦案,致使法官左右為難。在“民告官”案件中,即使“民”贏了,也很難得到執(zhí)行,因?yàn)槟承肮佟痹跀≡V后,還利用公權(quán)置法院判決不理。

  面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí),如果一味地通過(guò)裁判解決“民”與“官”之間的爭(zhēng)議,在某些時(shí)候不僅不能做到案結(jié)事了,還有可能使官民的矛盾更加激化,引起老百姓對(duì)政府的不滿。所以,目前從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出發(fā),“民告官”案件在雙方自愿的基礎(chǔ)上,盡量以和解結(jié)案為好。

  中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)向來(lái)是“以和為貴”。 “民”不到萬(wàn)不得已是不會(huì)告“官”的。在法院的主持下進(jìn)行和解,既可以維護(hù)“民”的自身合法利益,又不至于把“民”與“官”的關(guān)系弄僵。同時(shí),從“官”內(nèi)心而言,也不愿意參加訴訟,更害怕敗訴。倘若在“民告官”的訴訟中敗訴,“官”的形象會(huì)受到很大損失。

  用和解方式解決“民告官”的糾紛,首先可以迅速解決糾紛,降低訴訟成本,節(jié)約司法資源。由于“民告官”涉及公權(quán)與私權(quán)的沖突,雙方當(dāng)事人在地位和權(quán)益方面存在一定程度的不對(duì)等。一旦處理不好,很容易引起“民”上訪、申訴等,造成社會(huì)不穩(wěn)定。其次,可以消除“民”對(duì)“官”的抵觸情緒,增進(jìn)相互理解,讓“民”與“官”雙方當(dāng)事人均感到滿意,避免出現(xiàn)“官了民不了,案結(jié)事不了”的局面,從而達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。(王比學(xué))

【編輯:吳歆

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