□已結(jié)案件應(yīng)當(dāng)對照《通知》的要求重新核查，不符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)抓緊進行整改

　　　□全國清理積案領(lǐng)導(dǎo)小組將在近期再次派出中央督查組，對各地清理積案的工作情況進行檢查驗收

　　　□故意弄虛作假、欺上瞞下、不符合標(biāo)準(zhǔn)結(jié)案、虛報瞞報漏報的，將依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，追究相關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任，并予以通報

　　 備受關(guān)注的《關(guān)于規(guī)范集中清理執(zhí)行積案結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的通知》(下稱《通知》)日前已由中央政法委、最高人民法院聯(lián)合下發(fā)。4月14日，最高人民法院召開全國清理執(zhí)行積案活動第五次視頻會議，對各地法院貫徹執(zhí)行《通知》進行部署、提出具體要求。最高人民法院執(zhí)行局負責(zé)人在會上對起草《通知》的背景和過程進行了說明，并對《通知》的重點內(nèi)容進行了解讀。會議強調(diào)，各地法院要準(zhǔn)確理解和把握《通知》內(nèi)容，在清理積案活動中做到認真負責(zé)、扎實細致，努力實現(xiàn)清理執(zhí)行積案的目標(biāo)。

　　　據(jù)悉，全國集中清理執(zhí)行積案活動開始后，各地法院基于執(zhí)行工作的實際需要，紛紛提出最高人民法院應(yīng)統(tǒng)一結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　中央領(lǐng)導(dǎo)和最高法院領(lǐng)導(dǎo)對此十分重視，執(zhí)行局成立了專題小組進行專題研討。在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗和征求各方意見的基礎(chǔ)上最終形成了《通知》。《通知》既嚴格依照現(xiàn)行法律和司法解釋的規(guī)定規(guī)范結(jié)案方式，又對各地法院在實踐中的成功經(jīng)驗和做法加以吸收和規(guī)范，同時兼顧社會和當(dāng)事人的理解和接受能力，盡量使每項要求具有合理性和可操作性。

　　　會議指出，《通知》是中央政法委和最高法院經(jīng)過慎重研究后出臺的，所定結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)對于清理積案活動中案件如何結(jié)案具有重要的指導(dǎo)意義，各地法院應(yīng)嚴格按照《通知》的要求執(zhí)行。對于此前已經(jīng)制定結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)并在轄區(qū)內(nèi)實施的省份，要對照《通知》規(guī)定的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)逐案嚴格把關(guān)，凡是與《通知》內(nèi)容不符的標(biāo)準(zhǔn)一律不得再適用，凡是不符合《通知》結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的案件不得報結(jié)。

　　　會議強調(diào)，對于所有未結(jié)執(zhí)行積案，各地法院應(yīng)當(dāng)嚴格按照《通知》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)案，所做的全部執(zhí)行工作必須在案卷中有所體現(xiàn)。如認定無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，必須窮盡各種財產(chǎn)調(diào)查措施；財產(chǎn)調(diào)查措施必須完善相關(guān)調(diào)查手續(xù)，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知申請執(zhí)行人；原來因無財產(chǎn)可供執(zhí)行而以中止、終結(jié)、發(fā)放債權(quán)憑證等方式作內(nèi)部結(jié)案處理的案件，必須按照《通知》的要求對被執(zhí)行人是否有財產(chǎn)可供執(zhí)行重新進行調(diào)查；裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序的案件，必須符合《通知》規(guī)定的七種條件之一，且必須嚴格按照程序辦理，不得濫用終結(jié)本次程序結(jié)案。對于《通知》明確規(guī)定為不得結(jié)案處理的案件，一律要從已結(jié)案件總數(shù)中除去。中止執(zhí)行的案件一律不得報結(jié)，應(yīng)作為未結(jié)執(zhí)行案件統(tǒng)計。

　　　會議指出，在中央督查組對12個省的階段性督查工作中，通過檢查卷宗，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)各地法院在結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的掌握上存在不同程度的偏差，已結(jié)案件應(yīng)當(dāng)對照《通知》的要求重新核查，不符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)抓緊進行整改。各地法院要積極開展“回頭看”活動，組織專門力量，抽出一定時間，對于清理積案活動開展以來已經(jīng)報結(jié)的案件對照《通知》的要求逐案重新進行核查，對于不符合《通知》結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的案件必須抓緊時間進行整改。全國清理積案領(lǐng)導(dǎo)小組將在近期再次派出中央督查組，對各地清理積案的工作情況進行檢查驗收。將重點檢查已結(jié)案件是否按照《通知》要求的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)案，對于檢查結(jié)果將進行通報。如發(fā)現(xiàn)故意弄虛作假、欺上瞞下、不符合標(biāo)準(zhǔn)結(jié)案、虛報瞞報漏報的，將依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，追究相關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任，并予以通報。

　　　會議指出，根據(jù)全國集中清理執(zhí)行積案活動第四期排名情況，全國法院有財產(chǎn)案件執(zhí)結(jié)率已經(jīng)達到94%，重點案件執(zhí)結(jié)率達到83%。僅從執(zhí)結(jié)率來看，有財產(chǎn)案件基本執(zhí)結(jié)的清理目標(biāo)已經(jīng)達到。但是，已經(jīng)結(jié)案的案件是否都能達到《通知》要求的標(biāo)準(zhǔn)、是否能夠得到當(dāng)事人和社會公眾的認可、是否能夠經(jīng)得起上級的檢查驗收，是各高級法院必須認真對待的問題。距離清理積案活動結(jié)束還有不到三個月的時間，各高級法院應(yīng)該把工作重點從提高案件的執(zhí)結(jié)率轉(zhuǎn)移到提高已結(jié)案件的合格率上來。

　　　會議要求，各地法院要在清理積案活動中結(jié)合本地實踐，在按照《通知》執(zhí)行的過程中善于發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，對于《通知》中沒有包括的內(nèi)容可以積極探索創(chuàng)新，對于有普遍適用價值的問題可以提出書面意見或建議，為最高人民法院下一步作出相應(yīng)司法解釋或向全國人大提出立法建議提供實踐經(jīng)驗，為中央領(lǐng)導(dǎo)和最高法院領(lǐng)導(dǎo)決策提供實踐依據(jù)。（作者： 王銀勝）