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    揚子晚報:“領(lǐng)導定期接訪” 并非常態(tài)機制
2009年04月16日 07:52 來源:揚子晚報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中央發(fā)布規(guī)定,縣級機關(guān)的一把手一般每月安排一天時間接待群眾來訪,其他領(lǐng)導干部都要定期接待群眾來訪,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導干部要隨時接待群眾來訪(4月15日《揚子晚報》)。

  領(lǐng)導接訪上升為“規(guī)定動作”,要求縣委書記、縣長每月安排一天時間接待群眾來訪,對于及時了解、化解基層矛盾無疑具有積極意義。與此前的領(lǐng)導接訪“自選動作”相比,也堪稱是一個進步。那些難于上訪、乃至被稱為“精神病”的上訪者,或許由此可看到更多希望。

  “領(lǐng)導定期接訪”是一種基于現(xiàn)實的制度選擇,作用不可低估。但它并非解決問題的原生制度,也非一種常態(tài)機制,而只是一種具體程序。當它被要求為“規(guī)定動作”,一方面表明了不少地方領(lǐng)導干部平時根本就沒有接訪或者接訪太少的事實,另一方面,更主要的是,它很可能會成為地方解決上訪問題的慣性制度,換言之,一旦大范圍地推進,極易產(chǎn)生一種制度性的路徑依賴,而回避從根源和原生制度上解決問題。

  路徑依賴本身并不具有褒貶意義,它原是指人類社會中的技術(shù)演進或制度變遷均有類似于物理學中的慣性,即一旦進入某一路徑就可能對這種路徑產(chǎn)生依賴。關(guān)鍵是,路徑本身具有優(yōu)劣。所以,“領(lǐng)導定期接訪”雖可期待,但必須厘清一個前提,它只是一種補充性的監(jiān)督,并不可作為伸張正義、保障民眾利益的常規(guī)性路徑。民眾利益的最終訴求,還得借助公檢法等系列原生制度來實現(xiàn)。

  在這個意義上,要求“領(lǐng)導定期接訪”以促使民眾上訪得以解決,其實也是在“倒逼”有關(guān)方面作為。中央出臺這樣的政策,決心不可謂不大,但應警惕的是,到地方上,難保不會出現(xiàn)流于形式的現(xiàn)象,特別是成為一種新的路徑依賴。與其這樣,倒不如花更大力氣從制度層面解決公正為何不彰、效率緣何低下的深層次問題。因為上訪問題的全面化解,決不是依靠增加官員接訪,或是提高接訪官員的級別,而是必須指向法治建設(shè)的有效推進,有民眾真正可依賴的正確路徑——秉持公正、恪盡職守的公檢法系統(tǒng)和高效務實的政府各職能部門。這才是根本之策。 (湖南 劉永濤)

【編輯:朱博
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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