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    黨?锓Q應改革審前羈押 改取保候?qū)彏?保釋"
2009年04月20日 16:20 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)4月20日電 最新一期的《學習時報》刊發(fā)署名為劉仁文的文章《如何降低審前羈押率》。文章指出,改革中國當前司法實踐中審前羈押率太高的局面勢在必行。文章提出,將取保候?qū)徃脑斐蔀轭愃莆鞣絿业谋a屩贫取?table border=0 cellspacing=0 cellpadding=0 align=left>

  經(jīng)國務院授權(quán),國務院新聞辦公室13日發(fā)布《國家人權(quán)行動計劃(2009-2010年)》,這是中國第一次制定的以人權(quán)為主題的國家規(guī)劃,明確了未來兩年中國政府在促進和保護人權(quán)方面的工作目標和具體措施。其中,行動計劃指出的嚴防對被羈押者實施刑訊逼供或者體罰、虐待、侮辱等行為的發(fā)生,嚴禁刑訊逼供和非法拘禁行為,引起媒體和輿論的廣泛關(guān)注。

  文章指出,與這個問題相聯(lián)系的是,在中國的司法實踐中,審前羈押率太高,既造成看守所人滿為患、各種人財物投入過多,又極不利于保障犯罪嫌疑人的人身自由權(quán),與無罪推定原則相悖,因而改革這一局面勢在必行。

  文章解釋說,保釋是辦案機關(guān)根據(jù)案情和犯罪嫌疑人自身情況,沒有法定情形就應予以釋放的制度。它更多地強調(diào)了犯罪嫌疑人的權(quán)利。而中國的取保候?qū)徶贫仁亲鳛橐环N強制措施來規(guī)定的。因此,取保候?qū)弿娬{(diào)更多的是辦案的需要,而不是在訴訟進程中以非羈押狀態(tài)來保護被追究者的人身自由。故需要對現(xiàn)行取保候?qū)徶贫冗M行改革,代之以保釋制度,并完善相關(guān)程序與措施,包括規(guī)定保釋的條件和列舉可以考慮不得保釋的情形,確立某些情況下的保證金和保證人“雙保險”制度(甚至保證人在必要時也要承擔部分保證金的支付),建立保釋的申請、司法審查程序,以及救濟機制等。

  文章稱,就申請以及審查程序而言,可賦予公安機關(guān)、檢察機關(guān)以及法院保釋決定權(quán);公安機關(guān)、檢察機關(guān)逮捕犯罪嫌疑人后,可以決定保釋;公安機關(guān)、檢察機關(guān)拒絕保釋的,應由預審法官來決定是否保釋,即由偵控機關(guān)和辯護方發(fā)表意見,由法官審查并做出決定。這種司法審查機制的建立,不僅僅是形式上的變化,更重要的是意味著指控者沒有單方面決定羈押的權(quán)力。

  文章還提出要更新理念。雖然中國1996年修訂后的刑事訴訟法第12條規(guī)定:“未經(jīng)人民法院依法判決,對任何人都不得確定有罪”,但這種“無罪推定”思想尚未真正成為廣大公安司法人員的執(zhí)法理念。必須明確,犯罪嫌疑人、被告人在等待審判時原則上應當是自由的,羈押只能是非常規(guī)措施,羈押的理由只能是不羈押便會導致該人逃避審判、犯新罪傷害更多的人以及有其他妨害訴訟順利進行的情形。

  文章指出,應改造現(xiàn)有的留置、拘留、逮捕等制度,對較長時間的審前羈押實行司法審查,要對目前的監(jiān)視居住制度進行改革。在如何進行“監(jiān)視”問題上,也可引進電子腳鐐或手鐲這樣的技術(shù)工具,即通過對被監(jiān)視居住人佩戴電子監(jiān)控器,將其活動范圍限定在家庭、社區(qū)或者醫(yī)院,一旦其超出活動范圍,電子監(jiān)控器就自動報警。

【編輯:吳歆
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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