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    湖北省政府督導(dǎo)組調(diào)查公安縣"紅頭文件用煙"事件
2009年05月05日 09:41 來(lái)源:法制日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  湖北省公安縣目前正卷入一場(chǎng)“煙草風(fēng)波”。公安縣以“紅頭文件”的形式,規(guī)定了該縣各單位2009年度公務(wù)用煙指導(dǎo)性計(jì)劃。依此計(jì)劃,公安縣的行政、事業(yè)單位今年必須完成2.3萬(wàn)條香煙的采購(gòu)指標(biāo)。記者4日在公安縣采訪時(shí)了解到,湖北省政府督導(dǎo)組已就此事進(jìn)行調(diào)查。

  “風(fēng)波”源自3個(gè)煙頭

  今年年初,公安縣卷煙市場(chǎng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組以公煙[2009]3號(hào)文件,出臺(tái)了《2009年縣直部門(mén)和單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用煙考核管理辦法》,要求全縣所有行政機(jī)關(guān)和部門(mén)單位在公務(wù)接待活動(dòng)中確需用煙的,實(shí)行政府集中采購(gòu),并下達(dá)了全年公務(wù)用煙指導(dǎo)性計(jì)劃。并且規(guī)定對(duì)未完成指導(dǎo)性計(jì)劃任務(wù)的單位,直接扣減相應(yīng)公用經(jīng)費(fèi)。

  依據(jù)此份文件,公安縣章田寺鄉(xiāng)迅速出臺(tái)了《章田寺鄉(xiāng)2009年鄉(xiāng)直單位公務(wù)用煙考核管理辦法》,將縣里劃撥到該鄉(xiāng)的400條香煙指標(biāo)進(jìn)行了分解。

  今年4月2日,公安縣卷煙市場(chǎng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組在章田寺鄉(xiāng)檢查工作時(shí),在該鄉(xiāng)一事業(yè)單位的辦公室發(fā)現(xiàn)了3個(gè)湖南某品牌香煙煙頭。檢查人員認(rèn)為,此舉違反了文件精神,要罰款。后經(jīng)交涉,該單位被通報(bào)批評(píng)。

  該單位一名工作人員認(rèn)為檢查組此舉實(shí)在“過(guò)分”,繼而將“紅頭文件”規(guī)定煙草指標(biāo)一事投訴于媒體,繼而引發(fā)了公安縣的一場(chǎng)“風(fēng)波”。

  “公安縣制定這種文件,就是為了封殺湖南煙。”章田寺鄉(xiāng)的一名公務(wù)員告訴記者。

  的確,在章田寺鄉(xiāng)街頭,記者走訪了幾家副食店,均表示沒(méi)有湖南產(chǎn)的“白沙”香煙。

  發(fā)現(xiàn)“三煙”進(jìn)行處罰

  “到目前為止,我們沒(méi)有進(jìn)行任何處罰。對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的單位,也沒(méi)有扣減單位公用經(jīng)費(fèi)!惫部h委宣傳部副部長(zhǎng)張澤權(quán)說(shuō),縣領(lǐng)導(dǎo)多次在大會(huì)上表態(tài),這個(gè)計(jì)劃不是強(qiáng)制性消費(fèi),如果單位確實(shí)沒(méi)有用煙,也沒(méi)有報(bào)銷(xiāo)購(gòu)煙票據(jù),不進(jìn)行處罰。

  公安縣政府辦公室主任甘輝波告訴記者,主要是檢查正規(guī)渠道卷煙銷(xiāo)售情況,更重要的是掌握假冒偽劣香煙、走私香煙、非正規(guī)渠道香煙這“三煙”的銷(xiāo)售情況,如果發(fā)現(xiàn)“三煙”,就按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

  下指標(biāo)為保地方稅收

  “發(fā)這個(gè)文件的確不妥,不符合依法行政的精神。不應(yīng)該制訂指導(dǎo)性計(jì)劃,提出懲罰措施也是不妥的。”張澤權(quán)告訴記者,“我們的初衷是好的,就是為了整頓卷煙市場(chǎng),避免卷煙市場(chǎng)稅收流失嚴(yán)重!

  據(jù)了解,在公安縣,煙草稅收排在當(dāng)?shù)囟愂盏牡谌弧?008年當(dāng)?shù)責(zé)煵荻愂諡?100萬(wàn)元!暗牵@個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)低于同屬荊州市管轄的監(jiān)利縣。”甘輝波說(shuō),公安縣的煙草稅收受非正規(guī)渠道香煙沖擊嚴(yán)重。

  公安縣毗鄰湖南省,有七八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與湖南接壤。長(zhǎng)久以來(lái),當(dāng)?shù)赜谐闊熈?xí)慣的群眾已經(jīng)形成了“湘煙口味”。

  公安縣委提供的一份材料表明,2008年,該縣煙草稅收在荊州市排名倒數(shù)第一,煙草專(zhuān)賣(mài)批準(zhǔn)的正規(guī)渠道香煙占有率不足85%。

  “坦白地說(shuō),以前單位公務(wù)接待用煙全部都是湖南產(chǎn)的‘芙蓉王’!备瘦x波說(shuō),湖南產(chǎn)香煙并不在湖北煙草專(zhuān)賣(mài)計(jì)劃之列,屬于非正規(guī)香煙。有關(guān)部門(mén)和單位公務(wù)接待活動(dòng)中使用的湖南產(chǎn)香煙比例高達(dá)40%左右,其中高檔香煙比例50%左右!胺钦(guī)渠道高檔香煙比例高,嚴(yán)重沖擊了地方煙草稅收。”

  公安縣的一名出租車(chē)司機(jī)告訴記者,如果不“封殺”湖南煙,政府基本上沒(méi)有煙草稅收收入。

  “湖北省都不讓賣(mài)湖南煙,如果在公安縣出現(xiàn)湖南煙泛濫的情況,上級(jí)政府問(wèn)責(zé)下來(lái),我們?cè)趺唇淮?”甘輝波說(shuō),發(fā)這個(gè)文件,就是讓公務(wù)員、黨員干部帶頭作表率,不購(gòu)買(mǎi)非正規(guī)渠道香煙,引導(dǎo)消費(fèi)。

  記者今日從公安縣委了解到,目前該縣已決定撤消規(guī)定卷煙消費(fèi)的“紅頭文件”。

  但是,當(dāng)?shù)厝罕娙蕴岢觯废募遣皇蔷徒鉀Q問(wèn)題了,這個(gè)值得懷疑。這種事情在荊州不是一年兩年了!爱吘挂6愂瞻!” (本報(bào)記者 胡新橋 本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 余飛)

【編輯:吳博

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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