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    追問株洲垮橋悲。菏姓O(shè)施為何屢屢出險?
2009年05月22日 13:33 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

  小到殺手井蓋,大到砸死人的立交橋,還包括致人死命的排水系統(tǒng),這些市政設(shè)施的完善與維護、市政施工的安全系數(shù),影響著數(shù)量龐大的公眾

  文 / 李赫然

  這個場景或許并不陌生——某個行人,不小心掉進了沒有井蓋的下水道,或崴了腳,或閃了腰。如果是個孩子,他的生命可能因此而終結(jié)。

  株洲此次坍塌的橋梁與井蓋同屬市政設(shè)施,對它們的維護或修繕都屬于市政工程的一部分。此外,市政工程還包括城市道路、給排水、燃氣、城市防洪及照明等設(shè)施建設(shè)。

  在中國的城市化進程以史無前例的速度發(fā)展時,藍白色相間的市政工程圍欄隨處可見。據(jù)統(tǒng)計,目前全國的城市市政設(shè)施固定資產(chǎn)投資在1萬億左右,占全國GDP的2%以上。

  市政投入總量增加的同時,一系列問題也被引出。

  首先就是安全問題!耙豁検姓こ蹋苯拥南嚓P(guān)者包括兩大群體:一線的操作人員以及附近的民眾!币晃辉u論者表示。

  此次高架橋垮塌很容易讓人聯(lián)想起2007年“8·13鳳凰橋坍塌事故”。要竣工的堤溪沱江大橋還沒拆完腳手架,就像“積木”一樣坍塌了,造成64名建筑工人死亡。類似的事故還有,杭州地鐵1號線湘湖站去年11月15日發(fā)生基坑坍塌事故,造成21名工人喪生的重大安全生產(chǎn)事故。目前,每年究竟有多少市政工程施工人員在安全事故中死去,官方尚無確切統(tǒng)計。

  相對一線工人,數(shù)量龐大的公眾人群面臨著更大的風險。一方面,他們?nèi)狈π畔@取渠道和自我保護能力,同時又由于人數(shù)眾多容易導致群體性事故;氐绞姓O(shè)施中最小也最易丟失的井蓋,因這些“馬路陷阱”引發(fā)的交通事故占交通事故總數(shù)的8%,并以每年10%的速度遞增。

  市政工程的缺陷還會誘發(fā)“隱性”安全問題!艾F(xiàn)在有大廣場的城市比比皆是,但有真正完善的污水處理系統(tǒng)的城市卻很少。”中國城市規(guī)劃協(xié)會副會長鄒時萌表示。原因很簡單,廣場是“形象工程”“政績工程”,人人看得見;而污水處理系統(tǒng)雖然與城市環(huán)境建設(shè)和市民生活息息相關(guān),但是由于投入大、運營費用高、一般人看不見,所以一些地方并不重視。

  但這種忽略同樣可以致人死命。2007年7月18日,山東濟南一場3小時的暴雨,使這個省會城市的中心城區(qū)成為澤國。市中心最繁華的銀座地下超市,在半小時內(nèi)變成了水箱。據(jù)不完全統(tǒng)計,歷城區(qū)數(shù)人被沖入窯頭河死亡;天橋區(qū)10人溺水或被水中漏電電擊死亡;歷下區(qū)1人沖入河溝死亡,水中遭電擊2人死亡;槐蔭區(qū)3人水中遭電擊死亡⋯⋯官方數(shù)據(jù)最終確定暴雨共造成34人被淹死,6人失蹤,171人受傷。

  按照政府部門的職責分工,市政工程的主要責任方為城市建設(shè)部門、市政公共事業(yè)管理部門,還包括一些市政工程公司——它們負責工程的實施。杭州地鐵工地塌陷事故發(fā)生后,杭州市政府官員、施工方中鐵集團、監(jiān)理單位等各方進入問責的拉鋸戰(zhàn)中,國家安監(jiān)總局發(fā)布的《關(guān)于浙江杭州 “11·15”地鐵工地重大塌陷事故的通報》提到事故暴露出5個方面的問題:一是企業(yè)安全生產(chǎn)責任不落實,管理不到位;二是對發(fā)現(xiàn)的事故隱患治理不堅決、不及時、不徹底;三是對施工人員的安全技術(shù)培訓流于形式,甚至不培訓就上崗;四是勞務(wù)用工管理不規(guī)范,現(xiàn)場管理混亂;五是地方政府有關(guān)部門監(jiān)管不力。

  但對于事故責任,目前仍未認定。

  而對濟南暴雨事故,濟南市市政公用事業(yè)管理局防汛辦公室有關(guān)負責人認為,降雨過于集中、排水不暢是造成嚴重災情的主要原因,問責結(jié)果目前亦未公布。

  株洲高架橋坍塌又該問責誰?目前,湖南檢方已經(jīng)介入,但仍沒有透露控制的12名相關(guān)人員系何人。抑或紅旗高架本身即存在質(zhì)量問題?然而爆破工程的施工使得對高架質(zhì)量的追查難度加大,因為“整個橋梁的狀態(tài)已經(jīng)不是原來設(shè)計的狀態(tài)了”。

  “縱觀近年來的公共事故,最令人痛心疾首的不是逝去的生命和損失的財產(chǎn),而是公共安全底線的持續(xù)失守!币晃辉u論者撰文表示,“更令人無法容忍的是,人命關(guān)天的血色教訓并未換回應有的法律問責、制度完善,于是陷入了公共責任麻木的無底黑洞中! ★

【編輯:吳歆
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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