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    北京低保戶收入超標(biāo)者半年內(nèi)將仍可領(lǐng)低保金
2009年05月25日 05:04 來源:京華時(shí)報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  本報(bào)訊(記者陳蕎)市民政局等部門近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)本市社會(huì)救助有關(guān)政策的通知》(征求意見稿)。本市擬對(duì)低保就業(yè)人員實(shí)行就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)家庭月人均收入超出或等于當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的低保戶,實(shí)行6個(gè)月低保救助漸退政策。

  眾多“吃低!钡娜丝上硎茏》、醫(yī)療、教育等多方面的救助。目前,一個(gè)日益凸顯的問題是:不少低保戶生活水平大大改善,卻還在”吃低保”。

  意見稿中明確指出,將調(diào)整和規(guī)范城市低保就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策和救助減退政策。

  按照該意見稿,家中現(xiàn)有相對(duì)固定崗位的就業(yè)人員及城市低保對(duì)象家庭成員就業(yè)后,實(shí)行就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策,即在核定其家庭收入時(shí),先從其本人就業(yè)收入中扣除當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)一定比例的金額,再計(jì)算家庭收入;就業(yè)收入(按月核算)低于應(yīng)扣除標(biāo)準(zhǔn)的,其收入不計(jì)家庭收入。城市低保就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)享受期限為3年,獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的80%、70%和60%比例逐年遞減。家庭成員就業(yè)后,家庭月人均收入超出或等于當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的,實(shí)行救助漸退政策,即對(duì)其家庭原享受的低保金在以后6個(gè)月內(nèi)實(shí)行逐月遞減發(fā)放,前兩個(gè)月按100%發(fā)放,中間兩個(gè)月按80%發(fā)放,最后兩個(gè)月按60%發(fā)放。

  上述政策一旦實(shí)施,以劉紅為例,她找到工作后,家庭收入有所增加,如果其家庭人均收入未超出低保標(biāo)準(zhǔn),低保戶資格保留,同時(shí)她還可享受3年的就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策;如果其家庭人均收入超標(biāo),在半年內(nèi)仍可按照相應(yīng)比例領(lǐng)取低保金。而目前本市現(xiàn)行的政策是,低保人員家庭月人均收入超出或等于當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)月仍全額發(fā)放低保金,第二個(gè)月減半,第三個(gè)月終止。

  “新的漸退政策延長了補(bǔ)助時(shí)間,一定程度上緩解了低保家庭的后顧之憂,實(shí)際是在鼓勵(lì)低保人員通過再就業(yè),逐漸脫離低保!币晃徊辉竿嘎缎彰拿裾ぷ魅藛T表示,但是政策執(zhí)行起來也不是那么容易。

  他說,低保人員由于自身能力所限,存在反復(fù)就業(yè)、彈性就業(yè)的問題,那么獎(jiǎng)勵(lì)享受期限從何時(shí)算起?其家庭人均收入超出低保標(biāo)準(zhǔn)后,在實(shí)行救助漸退政策的6個(gè)月中,不排除本市低保標(biāo)準(zhǔn)再度上調(diào),該低保戶又重新回到低保線下的情況。

  低保救助漸退政策中的更多實(shí)施細(xì)節(jié),仍有待相關(guān)部門進(jìn)一步完善。

  現(xiàn)狀

  主動(dòng)退保者寥寥

  自北京市低保政策實(shí)施以來,低保標(biāo)準(zhǔn)從最初的月人均170元逐步上漲到現(xiàn)在的月人均410元,目前本市約有23萬人納入低保保障范圍。隨著社會(huì)各類救助政策的逐步完善,低保群眾得以享有醫(yī)療、廉租房、子女教育等多方面的救助。

  在基層工作過六七年的社保工作人員秦海(化名)算了筆賬。以一個(gè)普通三口之家的全額低保家庭為例,一年低保金為410×3×12=14760元,家庭人均住房使用面積低于7.5平方米(含)的低保家庭,可按月享受廉租房補(bǔ)貼,此外還可獲得節(jié)日慰問金等。

  除了現(xiàn)金補(bǔ)助,對(duì)于無工作低保人員來說,居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)可免費(fèi)進(jìn)入,其醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行零起付線報(bào)銷,社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后,剩下部分如果支付仍有困難,可通過低保人員醫(yī)療救助、臨時(shí)救助途徑再得到救助。低保戶家庭的子女進(jìn)入高中后,可申請(qǐng)助學(xué)金或補(bǔ)貼;燃煤自采暖低保戶可獲采暖補(bǔ)貼等。

  正是由于低保的多重“優(yōu)待”,很多低保戶家庭人均收入雖已超標(biāo),但為了繼續(xù)保留自己的低保待遇,故意向居委會(huì)、街道隱瞞收入。秦海說,他從事基層民政工作多年,很少見到主動(dòng)退保的低保戶,很多都是等到復(fù)查時(shí)才自行退出或被核查出有問題被迫退出。

  秦海的話得到豐臺(tái)街道等多個(gè)街道社保工作人員的證實(shí)。

  懶漢思想在作怪

  秦海認(rèn)為,低保退出難,除了低保本身的“優(yōu)待”吸引人外,與再就業(yè)困難、再就業(yè)工資低有很大關(guān)系。由于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為800元,很多就業(yè)低保人員的工資相對(duì)較低,一旦脫離低保,他們不能再享受作為低保戶的各類救助政策,也面臨工作壓力及再次失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

  “低保人員年齡相對(duì)較大,大多沒有一技之長,即使經(jīng)過培訓(xùn)后找到工作,也隨時(shí)面臨失業(yè)的可能。”秦海說,再加上有些低保戶身體殘疾,企業(yè)不愿意要,本人也不愿意去,而刑滿釋放人員更是難以就業(yè)。

  除了以上客觀原因,也有“低保懶漢”思想在作怪。

  一些低保戶認(rèn)為干工作起早摸黑,一個(gè)月才七八百元,而領(lǐng)取全額低保一家三口就有1230元,加上糧油補(bǔ)助,基本夠生活開支,因此不愿意就業(yè)。

  監(jiān)管難題

  低保戶隱性財(cái)產(chǎn)難以核實(shí)

  進(jìn)入低保并不意味著一勞永逸,即使成為了低保戶,也必須隨時(shí)接受調(diào)查。一旦低保人員被發(fā)現(xiàn)收入超標(biāo),其低保資格將被取消。

  大紅門街道社保所負(fù)責(zé)人稱,為嚴(yán)格保證低保人員的資格,街道建立了社區(qū)居委會(huì)、社保所和民政科三級(jí)受理、核實(shí)、審核的工作機(jī)制,對(duì)勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力的低保人員資格實(shí)行動(dòng)態(tài)審核,3個(gè)月一小查、半年一大查,平時(shí)居委會(huì)工作人員還會(huì)不時(shí)上門了解情況。街道在能力所及的范圍內(nèi),盡可能對(duì)每一名低保人員的資格進(jìn)行細(xì)致嚴(yán)格的審查。盡管如此,實(shí)際工作中核查仍困難重重。

  去年,豐臺(tái)區(qū)大紅門街道就接到一起舉報(bào),一位女士來到街道舉報(bào)自己的妹妹吳英(化名)有20萬元存款,但仍吃著低保。社保所迅速調(diào)查此事,由于無權(quán)查詢吳英的銀行賬戶,工作人員無法核實(shí)其是否真的有20萬存款。而經(jīng)入戶調(diào)查,吳英能出示低保戶須提供的所有證明,如收入證明等。由于缺乏有力證據(jù),此事只能作罷。

  2008年之前,居民使用手機(jī)是不能申請(qǐng)低保的,但轄區(qū)內(nèi)也有低保戶使用手機(jī)。社保所工作人員了解到其手機(jī)號(hào)碼,特意從大紅門趕到位于三元橋的營業(yè)廳,要求調(diào)查機(jī)主姓名時(shí),卻被營業(yè)廳以“保護(hù)機(jī)主隱私”為名拒絕。

  同時(shí),一些不易核實(shí)的隱性就業(yè)、隱性收入和隱性財(cái)產(chǎn),也給工作人員正確界定低保戶收入帶來難度。在低保人員中,打雜工、干個(gè)體的不少,但由于沒有固定的工作單位,其收入核實(shí)起來非常困難。此外,隨著社會(huì)發(fā)展,更多的市民熱衷于炒股票,“低保人員中也不排除有參與炒股的人員,但我們?nèi)プC券交易所根本無權(quán)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。”大紅門街道社保所一名工作人員說,即使最終發(fā)現(xiàn)低保戶或低保申請(qǐng)人員存在隱瞞收入、騙保等行為,最嚴(yán)重的也只是取消該低保戶的資格,而沒有相應(yīng)的懲罰措施。

【編輯:謝宏鈺

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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