目前，河北省正在制定和完善有關(guān)辦法，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部晉職晉級(jí)時(shí)征求同級(jí)綜治委意見的程序。4月22日，河北省委副書記、省綜治委主任車俊在會(huì)議上作出上述表示，并強(qiáng)調(diào)：“保一方平安，是各級(jí)黨委、政府和各部門各單位的重大政治責(zé)任。對(duì)發(fā)生影響穩(wěn)定重大問題的地方，要堅(jiān)決實(shí)行一票否決警示，直至一票否決�！�

　　近日，河北省委組織部、河北省綜治委專門出臺(tái)文件，決定在全省建立黨政領(lǐng)導(dǎo)綜治工作實(shí)績(jī)檔案，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用、晉職晉級(jí)和進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　　一系列舉措出臺(tái)，表明河北各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)“維穩(wěn)”責(zé)任制的進(jìn)一步完善和落實(shí)，表明河北領(lǐng)導(dǎo)干部維穩(wěn)政績(jī)考核更具體、更規(guī)范了。

　　“綜治

　　針對(duì)各地黨政“一把手”和各部門“一把手”

　　河北黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的“綜治工作實(shí)績(jī)檔案”將有哪些內(nèi)容？

　　據(jù)介紹，河北黨政領(lǐng)導(dǎo)的綜治工作實(shí)績(jī)檔案，主要是針對(duì)各級(jí)黨政“一把手”和各部門“一把手”。把他們落實(shí)綜治、維穩(wěn)責(zé)任的重要內(nèi)容記入檔案，與綜治考核和干部晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲直接掛鉤。

　　綜治實(shí)績(jī)檔案，內(nèi)容包括各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)完成綜治責(zé)任狀及有關(guān)工作部署、組織實(shí)施、述職報(bào)告、工作績(jī)效、年終考核、定期考核、獎(jiǎng)懲情況，以及人民群眾的滿意度調(diào)查等。

　　廊坊市市長(zhǎng)王愛民對(duì)此舉表示理解和認(rèn)同。廊坊離北京最近，但進(jìn)京上訪的人員最少，并且連續(xù)4年被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市。

　　王愛民說：“維穩(wěn)，不能靠臨時(shí)‘抱佛腳’來滅火，必須有一整套長(zhǎng)效體制和機(jī)制來保障�！崩确皇械氖�、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)每月要滾動(dòng)分包10個(gè)重大案件，掛牌督辦；每個(gè)縣鄉(xiāng)都有人民、行政、司法調(diào)解“三位一體”的調(diào)解中心。此外，還有第三大防控體系——從2005年起，廊坊下大氣力實(shí)施“醫(yī)、學(xué)、路、水、保、養(yǎng)”等六項(xiàng)民生工程，從源頭上消除了大量矛盾隱患。在護(hù)城河和維穩(wěn)建設(shè)投入上，市縣兩級(jí)財(cái)政投入與年俱增，從不欠賬。

　　河北省政法委副書記、省綜治辦主任王會(huì)平認(rèn)為：“為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)建立維穩(wěn)實(shí)績(jī)檔案，正是為了建立長(zhǎng)效機(jī)制。維穩(wěn)有應(yīng)急機(jī)制，但不能依賴應(yīng)急機(jī)制。只有把維穩(wěn)工作做到基層，做到日常，才能保持長(zhǎng)治久安。”

　　一票

　　否決警示

　　近3年，對(duì)56個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)行了綜治一票否決或一票否決警示

　　2007年初，在對(duì)人民群眾的安全感進(jìn)行抽樣調(diào)查時(shí)，因群眾安全感不足60%，威縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)被省綜治委提出一票否決警示。

　　“不能保一方平安，是一級(jí)黨委和政府的恥辱。維穩(wěn)失職，遭到一票否決警示，我們痛定思痛。”在被提出一票否決警示后，威縣縣委、縣政府撥付360萬元專項(xiàng)資金，新配了10輛巡邏車。縣里新增157名巡防隊(duì)員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了10人以上的治安巡邏隊(duì)，為全縣252輛出租車配備了對(duì)講機(jī)并與110報(bào)警中心聯(lián)網(wǎng)。2007年以來，全縣刑事、治安案件分別下降了30%和24%。香花營(yíng)村民張志春說：“村里日夜有人巡邏，躺在被窩里就能報(bào)警，現(xiàn)在晚上睡覺踏實(shí)多了。”

　　2006年，河北省綜治、紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事等5部門出臺(tái)了《社會(huì)治安綜合治理一票否決警示制度》，明確規(guī)定對(duì)發(fā)生影響穩(wěn)定問題的地方、部門和單位，實(shí)行一票否決警示。

　　近3年來，河北省先后對(duì)56個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)行了社會(huì)治安綜合治理一票否決或一票否決警示。全省一票否決406個(gè)單位，一票否決警示215個(gè)單位。在北京奧運(yùn)會(huì)期間，河北省對(duì)65個(gè)地方和單位實(shí)行了“一票否決”和“一票否決”警示，對(duì)有嚴(yán)重失職、瀆職行為的16名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人做出了嚴(yán)肅處理，問責(zé)處理政法干警115人。

　　2007年，河北還將一票否決警示范圍由黨政機(jī)關(guān)擴(kuò)大到政法機(jī)關(guān)，對(duì)59個(gè)政法隊(duì)伍建設(shè)、涉法涉訴問題比較突出的地方、部門和單位實(shí)行了一票否決警示。對(duì)信訪問題突出的4個(gè)縣級(jí)政法委、8個(gè)縣級(jí)公安局、1個(gè)縣級(jí)檢察院、6個(gè)基層法院給予了一票否決警示。這些被警示的單位有涉法涉訴信訪案件247件，三個(gè)月內(nèi)全部得到化解，并息訴罷訪。

　　“護(hù)城河”的責(zé)任

　　在北京奧運(yùn)會(huì)期間，河北動(dòng)員奧運(yùn)安保志愿者130萬人

　　“作為環(huán)繞北京、天津的‘護(hù)城河’，河北在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，責(zé)任格外重大。”王會(huì)平說。

　　“‘護(hù)城河’絕對(duì)不能出問題，出了問題，就不得了�！崩确皇姓�法委常務(wù)副書記、市綜治辦主任段上禾介紹說，進(jìn)出北京的京沈高速、京津高速、京開高速，京秦、大秦、京九鐵路，以及200多公里國(guó)道都從廊坊過境，僅廊坊進(jìn)出北京的機(jī)動(dòng)車道就有100多條。廊坊除了確保進(jìn)出北京的交通安全，還必須確保輸往北京的供電、天然氣、石油、通信光纜管線安全。

　　防止危險(xiǎn)車輛、危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)人員進(jìn)北京，廊坊等地是最后一道防線。段上禾說，每逢敏感時(shí)段，廊坊都要全體動(dòng)員，全民發(fā)動(dòng)，24小時(shí)全程看護(hù)過境的鐵路、公路和輸電、輸氣、輸油、光纜管線。有關(guān)這些工作的安排、部署、檢查、督導(dǎo)，都變成了“一把手工程”。

　　在北京奧運(yùn)會(huì)舉辦期間，河北動(dòng)員組織的奧運(yùn)安保志愿者高達(dá)130萬人。正是有了這些安保志愿者，河北才構(gòu)建了一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)的基層社會(huì)治安防控體系。

　　今年1月，廊坊市委書記趙世洪、市長(zhǎng)王愛民與所轄各縣(市、區(qū))書記、縣長(zhǎng)，縣(市、區(qū))書記、縣長(zhǎng)又與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂了維護(hù)社會(huì)治安責(zé)任狀。趙世洪向縣委書記、縣長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)：“責(zé)任狀就是軍令狀！完不成任務(wù)，就要摘帽子�！�

　　市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政一把手層層簽訂維護(hù)社會(huì)治安責(zé)任狀，廊坊是第一個(gè)。河北省綜治委每年都與各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂綜治穩(wěn)定責(zé)任狀，綜治獎(jiǎng)懲機(jī)制逐年完善。(記者 王方杰)