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    黑龍江晨報:深圳機構改革擺不平"人事"怎么辦?
2009年05月27日 10:34 來源:黑龍江晨報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  深圳在2003年即開始了“行政權三分”改革工作。按照當時的思路,設置若干決策局、執(zhí)行局和一個監(jiān)察局,三大板塊的定位分別為“決策局只有決策權而沒有執(zhí)行權;而執(zhí)行局只有執(zhí)行權沒有決策權,監(jiān)察局和審計局將作為監(jiān)督部門直屬市長管轄!

  這一既符合如香港、新加坡等先進城市經(jīng)驗、也符合“按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的要求,繼續(xù)推進政府機構改革”原則的改革思路,卻在現(xiàn)實中遇到人事安排的巨大障礙。不難看出,深圳2003年醞釀的“行政權三分”改革思路之所以沒能如期落實下去,歸根到底,阻力來自于人事安排以及相關的權力博弈。

  毫無疑問,誰都明白政府機構改革的重要性和必要性,也深知改革原則不應受外在因素的干擾,諸如人事安排等?墒牵瑒悠鹫娓駚淼臅r候,卻又擺脫不了傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)實利益的束縛與制約。深圳從2003年就試圖進行政府機構改革的意識難能可貴,但最終因為難有實質突破而最終流產(chǎn)。

  放眼全國各地,受制于人事安排的現(xiàn)象,不一而足。都說干部要能上能下,可實際上,除了犯有嚴重錯誤的,干部能“上”還真難“下”。

  好多地方進行機構改革或區(qū)劃調整,往往要為原有人員的崗位確定、職務安排而絞盡腦汁。手心手背都是肉,加之權力關系盤根錯節(jié),地方機構改革往往遭遇強大的人事安排阻力和難題。有的地方弄到最后,不是因人事安排難度太大而打起了退堂鼓,就是照顧來照顧去原來的改革方案早已變得面目全非。

  地方政府機構改革表面上是改機構、調職能,歸根結底還是繞不開“人”這個最活躍、最復雜的環(huán)節(jié)。能否用不斷創(chuàng)新的科學思維和銳意改革的政治智慧破解改革中的人事難題,決定著深圳機構改革的成敗,也決定著中國式行政體制改革的命運!鯇O 仲

【編輯:朱鵬英
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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