全國清理執(zhí)行積案活動第七次視頻會議昨天(1日)召開。會議的主題是建立健全執(zhí)行工作長效機制。會議要求深刻認識建立健全執(zhí)行工作長效機制的意義，全面把握建立健全執(zhí)行工作長效機制的內(nèi)容，加快推進建立健全執(zhí)行工作長效機制的進程。

　　　據(jù)了解，全國清積活動已經(jīng)取得重大成果，“2007年底前受理的有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件基本執(zhí)結”的目標基本實現(xiàn)；實現(xiàn)“因案件未能執(zhí)行引發(fā)的信訪案件數(shù)量大幅度減少”這一目標也取得重大進展。在目前形勢下，清積活動的整體目標能否實現(xiàn)，關鍵就在于能否建立健全執(zhí)行工作長效機制。而且，建立健全“黨委政法委組織協(xié)調、人民法院主辦、有關部門聯(lián)動、社會各界參與的執(zhí)行工作長效機制”也是清積活動最終成功與否的關鍵因素。

　　　最高人民法院執(zhí)行局局長俞靈雨指出，執(zhí)行難現(xiàn)象產(chǎn)生和存在的原因非常復雜，是多種社會問題交叉影響、累積疊加的結果，建立健全執(zhí)行工作長效機制是對執(zhí)行難原因的直接回應，是當前社會環(huán)境下解決執(zhí)行難問題的治本之策。建立健全執(zhí)行工作長效機制也是實現(xiàn)三五改革綱要設定的執(zhí)行體制改革目標的基本要求。

　　　會議指出，建立健全執(zhí)行工作長效機制是要構筑一個涵蓋執(zhí)行工作方方面面的工作體系，內(nèi)容非常豐富，概括為七個方面：一是建立健全執(zhí)行工作領導協(xié)調機制。這一機制要求加強各級黨委對人民法院執(zhí)行工作的領導，對解決本地區(qū)執(zhí)行難問題進行統(tǒng)籌安排。支持人民法院依法行使權力，防止各種違法干預執(zhí)行工作的行為，為執(zhí)行工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境；二是建立健全執(zhí)行工作聯(lián)動威懾機制。這一機制的目標是要動員各方面的力量，對執(zhí)行難實行綜合治理，其內(nèi)容包括建立部門聯(lián)動機制、執(zhí)行威懾機制、執(zhí)行調研聯(lián)動機制；三是建立健全執(zhí)行工作綜合管理機制。其內(nèi)容涵蓋執(zhí)行案件辦理過程的各個方面；四是建立健全執(zhí)行工作協(xié)作配合機制。

　　這一機制是執(zhí)行聯(lián)動威懾機制和工作管理機制的補充，包括立案審判執(zhí)行兼顧機制和多元糾紛解決機制，司法警察、人民陪審員參與執(zhí)行機制和執(zhí)行協(xié)助員機制以及委托執(zhí)行機制和跨省執(zhí)行協(xié)作機制；五是建立執(zhí)行工作監(jiān)督制約機制。其內(nèi)容包括建立執(zhí)行實施權和執(zhí)行審查權分權運行機制，建立執(zhí)行公開制度，建立預防和處理消極執(zhí)行行為的制度，建立順暢的舉報、檢舉、控告渠道和強有力的違法違紀、違規(guī)行為的查糾機制，完善上下級法院之間的執(zhí)行監(jiān)督，建立法院外部監(jiān)督機制；六是建立健全執(zhí)行工作考評激勵機制。這一機制分為法院執(zhí)行工作的考評機制和執(zhí)行法官、執(zhí)行員、書記員個人辦案績效考核機制兩方面；七是建立健全執(zhí)行工作保障機制。這一機制包括完善執(zhí)行法律制度，加強執(zhí)行隊伍建設，增加執(zhí)行物質投入。俞靈雨認為，上述7個方面是個有機整體，必須全面把握和準確認識，同時，執(zhí)行工作長效機制是一個動態(tài)的、開放的體系。

　　　會議要求，各級法院要在最高人民法院的總體部署下，抓住機遇，結合實際，切實采取措施，加大工作力度，盡快建立健全執(zhí)行工作長效機制，實現(xiàn)集中清理執(zhí)行積案活動和執(zhí)行體制改革的目標。要做到思想上高度重視，工作上循序漸進，結果上講求實效。

　　　在昨天的會議上,福建省高級人民法院、江西省高級人民法院、山東省泰安市中級人民法院作了執(zhí)行長效機制建設經(jīng)驗介紹。 (作者： 安克明）