廣東省通信管理局近日答復(fù)省政協(xié)委員湯鎮(zhèn)業(yè)相關(guān)提案時(shí)透露，工業(yè)和信息化部已會(huì)同公安部、國務(wù)院新聞辦等有關(guān)部門聯(lián)合制訂手機(jī)實(shí)名登記制度的法律規(guī)范，正等待國務(wù)院審批。(相關(guān)報(bào)道見16版)

　　關(guān)于手機(jī)是否應(yīng)該實(shí)名制的討論，其實(shí)早在2005年甚至更早便已進(jìn)行。在筆者看來，手機(jī)實(shí)名制固然是趨勢使然：可有效遏制短信騷擾，凈化通信市場與治安環(huán)境。只是，在手機(jī)用戶和運(yùn)營商的情緒并未被安撫好、系列負(fù)面效應(yīng)尚未被消除的情況下，這種實(shí)名制施行，起碼應(yīng)做好保護(hù)用戶個(gè)人信息的工作。

　　事實(shí)上，反對手機(jī)實(shí)名制的公眾，最大的擔(dān)憂不是實(shí)名制實(shí)施給申請?zhí)柎a、更改號(hào)碼帶來的麻煩，抑或是實(shí)名制施行后遏制“短信騷擾”、“短信詐騙”力度的有限——他們最大的擔(dān)憂是，實(shí)名制的實(shí)施會(huì)侵害到他們的個(gè)人隱私——被實(shí)名制登記的個(gè)人信息，或被盜用和濫用。

　　在去年的深圳孕產(chǎn)婦信息庫泄露事件，以及類似的事件中，我們都見到了個(gè)人信息被盜用和濫用的可怕。事實(shí)上，在我們身邊，甚至是我們每個(gè)人身上，個(gè)人信息被泄的事也屢見不鮮：輕者會(huì)給自己的生活和工作帶來不便，重者會(huì)造成一些傷害。如果在手機(jī)實(shí)名制施行后，海量的個(gè)人信息一旦被盜用和濫用，其后果難以想象。

　　防止這種情況的發(fā)生，顯然不是規(guī)范運(yùn)營商及其工作人員的行為，便能一勞永逸的事。檢視現(xiàn)實(shí)，從2003年我國開始組織起草《個(gè)人信息保護(hù)法(專家建議稿)》，到2008年9月草案呈交國務(wù)院，在千呼萬喚中，《個(gè)人信息保護(hù)法》仍未落地。在這一背景下，公眾對手機(jī)實(shí)名制的有效性、可能會(huì)帶來的各種負(fù)面效應(yīng)，產(chǎn)生一定的質(zhì)疑，也就在所難免了。

　　在筆者看來，此次擬推行實(shí)名制規(guī)范，應(yīng)該可以看成是對《個(gè)人信息保護(hù)法》加快立法進(jìn)程的倒逼。原因很簡單，對公眾而言，他們多會(huì)認(rèn)為，唯有出臺(tái)這部能切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息的法律，手機(jī)實(shí)名制的施行才會(huì)有底線保障。對相關(guān)部門而言，他們也會(huì)有同樣的認(rèn)識(shí)：如果沒有《個(gè)人信息保護(hù)法》為支撐，勉為其難施行的手機(jī)實(shí)名制，遭遇公眾的抵制情緒不說，其實(shí)際施行效果恐也難以承載樂觀期待。

　　《個(gè)人信息保護(hù)法》之所以立法進(jìn)程遲緩，重要原因之一，就是遭遇了既得利益方的阻礙。是否能從聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體立法氛圍中，多對關(guān)乎公眾基本權(quán)益的法律法規(guī)投去關(guān)注目光——對相關(guān)部門而言是不小的考驗(yàn)。

　　在個(gè)人信息被盜用、濫用問題日益嚴(yán)重的今天，《個(gè)人信息保護(hù)法》的出臺(tái)，其積極效用，不僅僅局限于能否助推手機(jī)實(shí)名制走進(jìn)現(xiàn)實(shí)的單一層面。在兜售房主信息、股民信息、車主信息、患者信息等大有形成產(chǎn)業(yè)鏈趨勢的情況下，《個(gè)人信息保護(hù)法》的出臺(tái)，關(guān)乎公眾方方面面?zhèn)�人隱私的保護(hù)，關(guān)乎商業(yè)環(huán)境和治安環(huán)境的凈化。可以說，相關(guān)方面應(yīng)該珍視此次實(shí)名制依賴的倒逼提供的“機(jī)遇”，讓公眾聲音作為博弈的重要一方，促使相關(guān)法律盡快出臺(tái)。(李記)