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    江蘇儀征官員舉報(bào)污染3年 感慨"拳頭遇上棉花"
2009年06月07日 09:16 來(lái)源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小
    侯宜中手拿規(guī)劃圖。從2006年起,他以儀征市環(huán)保局黨組書記的身份,舉報(bào)揚(yáng)州化工園區(qū)污染問(wèn)題。記者 吳偉 攝
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  - 人物簡(jiǎn)介

  侯宜中

  1950年生,1970年入伍當(dāng)兵四年多,1975年復(fù)員后在工廠工作10年。以后歷任計(jì)劃委員會(huì)副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、儀征經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人等職。2003年調(diào)任儀征市人大財(cái)經(jīng)委主任,2005年到儀征市環(huán)保局任黨組書記,2007年退居二線。

  自2006年9月起,他以儀征市環(huán)保局黨組書記的身份,開始舉報(bào)揚(yáng)州化工園污染問(wèn)題。至今3年已舉報(bào)19次,收效甚微。

  侯宜中感覺胸中憋屈。

  當(dāng)他站在窗口,聞著那股難聞的化工廢氣時(shí),還感到恥辱。

  遇有西南風(fēng)和霧天,嗅著同樣氣味的數(shù)萬(wàn)儀征市民,罵罵咧咧,其中包括“問(wèn)候”曾任儀征市環(huán)保局黨組書記的侯宜中。

  可他管不了。氣味源頭是離市區(qū)西邊兩公里的揚(yáng)州化工園區(qū),超越了儀征的管轄能力。

  侯宜中決定“夯慫”,“別人都不上,逼我上”。3年,他一封接一封地向上級(jí)寫舉報(bào)信。

  “夯”在儀征方言中,有愣頭青之意。

  自稱和爺爺般“仗義”

  聽說(shuō)揚(yáng)州農(nóng)藥化工集團(tuán)要在儀征建設(shè)新廠區(qū),侯宜中當(dāng)場(chǎng)反對(duì)

  “我這脾氣是家族遺傳”。59歲的侯宜中頭發(fā)花白,說(shuō)話中氣足,行為舉止與江南的秀氣不搭調(diào),干脆,不拘小節(jié)。

  在老一輩儀征人中,侯貫的名字家喻戶曉,上世紀(jì)50年代擔(dān)任過(guò)儀征副縣長(zhǎng),“耿直、剛烈”。他是侯宜中的爺爺。

  從4歲到20歲,他在爺爺身邊長(zhǎng)大,直至去湖北當(dāng)兵。

  侯宜中自稱和爺爺一般“仗義”。

  他跟化工廢氣較勁,始于2002年。

  儀征市一次產(chǎn)業(yè)調(diào)整會(huì)上,明確提出要在當(dāng)?shù)匕l(fā)展氯堿、氯苯、農(nóng)藥化工,江蘇揚(yáng)州農(nóng)藥化工集團(tuán)要利用儀征經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的土地,建設(shè)新廠區(qū)。

  侯宜中時(shí)任儀征經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、紀(jì)工委書記,當(dāng)場(chǎng)反對(duì):“憑什么把揚(yáng)州的污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到儀征來(lái)?地點(diǎn)又離主城區(qū)太近,絕對(duì)不能同意!

  江蘇揚(yáng)州農(nóng)藥化工集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱“揚(yáng)農(nóng)”),總部位于揚(yáng)州市區(qū)南郊,主要生產(chǎn)農(nóng)藥、氯堿、精細(xì)化工產(chǎn)品,其歷史可追溯到1958年,目前是國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)藥生產(chǎn)骨干企業(yè),上市公司,揚(yáng)州的稅利大戶。

  但企業(yè)在揚(yáng)州市民中口碑不佳,其工業(yè)廢氣排放屢屢引發(fā)廠區(qū)附近民眾抗議。

  包志高,揚(yáng)州市環(huán)保局規(guī)劃處處長(zhǎng),1991年曾作為環(huán)境監(jiān)測(cè)員,“去揚(yáng)農(nóng)取樣,得捂著鼻子進(jìn)”。此后,雖經(jīng)生產(chǎn)工藝改進(jìn),氣味有所減輕,仍難免擾民。

  2002年,揚(yáng)州提出創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城市”目標(biāo),并醞釀將揚(yáng)農(nóng)等化工企業(yè)“退城入園”。與之配套,揚(yáng)州獲江蘇省批準(zhǔn),在城東南建設(shè)2.3平方公里的化工園區(qū)。

  但此位置恰恰處在城市上風(fēng)口。按規(guī)劃要求,當(dāng)沿長(zhǎng)江一線遷址建設(shè)。

  揚(yáng)州有江都和儀征兩處可選。江都雖位于揚(yáng)州下游,卻是“南水北調(diào)”工程的東線源頭。儀征是揚(yáng)州上游,化工園區(qū)排水經(jīng)揚(yáng)州后,會(huì)有段過(guò)濾再注入江都。

  揚(yáng)州遂決定,將化工園遷至其下屬的儀征市城區(qū)以西,規(guī)劃面積2.5平方公里(后來(lái)規(guī)劃面積擴(kuò)大到約60平方公里)。

  在由揚(yáng)州市環(huán)保局提供的化工園區(qū)資料中,遷址的論證過(guò)程被寥寥幾筆帶過(guò)。

  “陰差陽(yáng)錯(cuò)”主政環(huán)保

  在人大工作時(shí),他質(zhì)詢環(huán)保局長(zhǎng)廢氣擾民問(wèn)題,一年后他被調(diào)任環(huán)保局黨組書記

  侯宜中的反對(duì),沒(méi)有奏效。

  2003年,揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)下屬兩家企業(yè)優(yōu)士化學(xué)、瑞祥化工進(jìn)園施工。

  隨后,儀征撤銷了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),在原土地規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)立揚(yáng)州化工園區(qū)。

  化工園“一把手”之職,是時(shí)任儀征市委書記的卜宇。2005年,揚(yáng)州向“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”發(fā)起挑戰(zhàn)。翌年1月,卜宇兼任揚(yáng)州市副市長(zhǎng),化工園的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格進(jìn)一步提升。

  在行政上,化工園對(duì)揚(yáng)州直接負(fù)責(zé)。儀征市環(huán)保局沒(méi)有化工項(xiàng)目的審批權(quán),只有屬地行政執(zhí)法權(quán),以及項(xiàng)目環(huán)評(píng)初審權(quán)。

  園區(qū)財(cái)政收入實(shí)行“811”分成。“8”歸化工園償還債務(wù)及自身發(fā)展,兩個(gè)“1”分別歸揚(yáng)州和儀征。

  因經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)撤銷,侯宜中于2003年改任儀征市人大財(cái)經(jīng)委主任。

  次年,在市人大常委會(huì)上,針對(duì)揚(yáng)農(nóng)排放的惡臭廢氣擾民現(xiàn)象,侯宜中直接質(zhì)詢了當(dāng)時(shí)的環(huán)保局局長(zhǎng)。

  “可能我說(shuō)得太多了!

  2004年12月,儀征市提出將侯宜中調(diào)任環(huán)保局當(dāng)黨組書記。

  人大任期未滿,他不太想走。那時(shí),侯宜中54歲,按慣例,在政府,正科級(jí)干部到56歲就退居二線,在人大可放寬到58歲。

  許多人勸他,此處不留你,待著也難受。

  2005年,侯宜中走馬上任儀征市環(huán)保局“一把手”。他從一位“挑刺者”,成了環(huán)境的管理者。

  無(wú)奈“先上船后補(bǔ)票”

  化工園比儀征市要高半級(jí),儀征市環(huán)保局只能罰罰款,很多未批先建項(xiàng)目就補(bǔ)辦手續(xù)了

  惡臭氣味,并沒(méi)有隨著侯宜中的上任而消散。

  今年4月底的一個(gè)夜晚,嚴(yán)慶云在夢(mèng)中醒來(lái),一陣惡心,透不過(guò)氣。

  他抓起電話撥通110投訴,“我不希望你解決,但一定要備案。曾有人給你打電話,他半夜被氣味憋醒了,立此存照!

  嚴(yán)慶云是中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)儀征委員會(huì)原副主委,已退休在家,住在離化工園直線3公里的揚(yáng)子公園邊。

  他在陽(yáng)臺(tái)伸出的晾衣桿上,專門掛了個(gè)破布條制的簡(jiǎn)易風(fēng)向標(biāo)。

  只要是西南風(fēng)、高氣壓,他就立馬分別給兩個(gè)孩子家打電話,通知趕緊關(guān)窗。

  在這種氣象條件下,“投訴電話不是一般的多”,儀征市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)于冰說(shuō)。

  他們會(huì)通知企業(yè),但工藝改造也不是三天兩夜能完成。環(huán)保局只有在電話、網(wǎng)絡(luò)上,做一些普通民眾看來(lái)太過(guò)“溫吞水”的回復(fù)。

  “其實(shí)我們也知道,他們管不住。”市區(qū)一間復(fù)印店老板朱平說(shuō)。

  侯宜中體會(huì)到了環(huán)保局的尷尬處境。

  化工園比儀征市還要高半級(jí),是揚(yáng)州市的“臺(tái)柱子”,儀征市環(huán)保局是下級(jí)單位,只有項(xiàng)目初審權(quán),決定權(quán)在揚(yáng)州,所謂的環(huán)保屬地管理只能罰罰款,對(duì)這些企業(yè)來(lái)說(shuō)根本是九牛一毛。

  在他看來(lái),“罰完了款,也就是默認(rèn)可以補(bǔ)辦手續(xù)了,很多未批先建的項(xiàng)目就這樣‘先上船后補(bǔ)票’!

【編輯:朱鵬英
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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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