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    西安晚報:統(tǒng)計數(shù)據(jù)公信在“一致”更在“認同”
2009年06月24日 09:17 來源:西安晚報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  為確保政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力,昨天提交全國人大常委會審議的統(tǒng)計法修訂草案規(guī)定,政府有關(guān)部門不得公布與本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)不一致的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。(6月23日《京華時報》)

  或因來源于不同的統(tǒng)計方式選擇,或出于部門利益的需要,“身出多門”的統(tǒng)計數(shù)據(jù),以及由此引發(fā)的數(shù)據(jù)打架乃至自相矛盾,成為近年來統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布中的不爭事實。在帶來了公眾的“不明真相感”外,也消解了統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布自身的公信力。因此,通過法律條文的形式確定統(tǒng)計機構(gòu)數(shù)據(jù)發(fā)布的“權(quán)威性”,既有利于保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布的“一致”,也將很大程度上回歸統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布的公信力。

  然而,審視彌補統(tǒng)計數(shù)據(jù)公信力的旨歸,筆者認為,僅僅在相關(guān)法規(guī)中強調(diào)統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布要“一致”還不夠,更重要或者更根本的是,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信其實更需要來源于其自身衍生出的“認同感”。

  統(tǒng)計數(shù)據(jù)引發(fā)輿情質(zhì)疑的重要原由,往往在于其公布數(shù)據(jù)與公眾感知之間存在“斷裂”。換言之,恰是緣于以往統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集與公布過程的一些不透明,即便公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)科學合理,也難免為以自身感知為主要衡量標桿的公眾“不認同”。所以,要增加公信力,給統(tǒng)計數(shù)據(jù)附加上“一致性”的良性因子當然有必要,還須通過制度性手段賦予其自身以 “看得見的真實”。也就是說,要以法律約束或制度束縛內(nèi)的舉措,確!瓣柟饨y(tǒng)計”每一環(huán)節(jié)的健康進行,以及相關(guān)信息披露制度的健全,以“陽光統(tǒng)計”和科學程序使公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布“不自覺地認同”。

  而從統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布的意義來看,其是通過反映瞬息萬變的社會領(lǐng)域形態(tài)以及各種第一手資料,為部門決策和公眾個體的現(xiàn)實應(yīng)對舉動提供翔實的數(shù)據(jù)。從公共服務(wù)的角度出發(fā),其公信力的塑造,除保證統(tǒng)計口徑透明下的“整齊劃一”外,同樣也需要以公眾和相關(guān)部門的具體感知、意見反饋和日常監(jiān)督為重要參考維系。只有公眾能真實及時感知統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布;能多渠道無障礙傳遞出對統(tǒng)計工作與統(tǒng)計結(jié)果的看法,并能對統(tǒng)計工作進行常態(tài)性的日常監(jiān)督。這樣在制度和民意合圍下催生的統(tǒng)計數(shù)據(jù),才能最大限度上消弭公眾對其的詬病,最大程度上“服眾”和“被認同”。

  顯然,無論較之以往統(tǒng)計數(shù)據(jù)被指責的原由,還是較之統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布的內(nèi)在價值,為達到統(tǒng)計數(shù)據(jù)公信力回歸之目的,單純的統(tǒng)計口徑“一致性”依然還力不從心,統(tǒng)計數(shù)據(jù)公信在“一致”更在“認同”。這種“認同感”以及其必須跟進的配套舉措,也必須在即將面世的統(tǒng)計法中體現(xiàn)。而在本質(zhì)上說,“認同”其實也是一種“一致”,因為,只有有了制度與民意的“相互認同“,才會有真正“一致”契合科學與開放的統(tǒng)計制度。(王聃)

【編輯:吳博
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我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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