望著雜草叢生，垃圾遍地的土地，張陸虎哭笑不得，也十分無(wú)奈。

　　這塊1500多平方米的土地，雖然地處浙江省東陽(yáng)市鬧市街頭，可已經(jīng)整整荒廢了9年。為了這塊土地，張也選擇通過(guò)訴訟途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，之后，盡管法院判決了他勝訴，但他卻依然無(wú)法對(duì)這塊土地行使自己的權(quán)利。

　　張陸虎，今年42歲，東陽(yáng)市吳寧街道人。2000年8月25日，張陸虎從東陽(yáng)市人民路南延拆遷工程指揮部受讓了這塊面積為1584.6平方米的國(guó)有土地。在交納了30萬(wàn)元土地出讓金后，同一天，拆遷指揮部也向東陽(yáng)市國(guó)土資源局(原土地管理局)發(fā)出了《國(guó)土出讓合同簽訂通知書(shū)》。

　　當(dāng)年10月，張陸虎向東陽(yáng)市國(guó)土資源局提出簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的申請(qǐng)。但沒(méi)料到，東陽(yáng)國(guó)土局以有人投訴、出讓地塊存在爭(zhēng)議為由，答復(fù)不予辦理。張對(duì)記者說(shuō)，之后，自己多次催促，但東陽(yáng)市國(guó)土局一直以這個(gè)理由，就是拖著不給辦理。

　　但這一拖，就整整拖了8年�！鞍四晗聛�(lái)，東陽(yáng)的市領(lǐng)導(dǎo)也前后換了幾任�！睆堦懟⒄f(shuō)，8年來(lái)，自己一直相信政府會(huì)妥善處理這事，不愿意上法院告他們�！暗�市領(lǐng)導(dǎo)讓我提起訴訟，通過(guò)司法途徑解決。他們還承諾，只要法院判決政府?dāng)≡V，就給我辦這個(gè)事�！�

　　眼看解決問(wèn)題的希望越來(lái)越渺茫，無(wú)奈之下，去年3月，張陸虎一紙?jiān)V狀將東陽(yáng)市國(guó)土局和東陽(yáng)市人民政府告上法庭。張陸虎認(rèn)為，以指揮部的名義出讓土地，是東陽(yáng)市政府與東陽(yáng)國(guó)土局共同授權(quán)并認(rèn)可，與國(guó)土局簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同是土地管理部門的法定職責(zé)，而被告卻以有群眾上訪、投訴為由拖著不辦，侵害了自己的合法權(quán)益，要求法院依法判決東陽(yáng)市國(guó)土局履行其法定職責(zé)。

　　據(jù)了解，1997年，東陽(yáng)市政府修建人民路延伸段，東陽(yáng)市政府設(shè)立了東陽(yáng)市人民路南延拆遷工程指揮部，其成員也包括當(dāng)時(shí)的東陽(yáng)市土管局。指揮部當(dāng)時(shí)征用了吳寧街道白鶴殿村的部分土地，其中包括張受讓的地塊。在指揮部出讓的19塊土地中，除張陸虎外，已全部與東陽(yáng)國(guó)土局簽訂了國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，并取得了國(guó)有土地使用證。

　　另?yè)?jù)了解，幾年過(guò)去，由于地處市中心，張受讓的這一地塊的價(jià)格已飚升幾十倍。

　　2008年7月25日，東陽(yáng)市人民法院作出判決，認(rèn)為國(guó)土局以有居民投訴為由拒絕簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依據(jù)不足，理由不成立，并責(zé)令東陽(yáng)市國(guó)土局在判決生效15日內(nèi)與張陸虎簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

　　一審判決后，東陽(yáng)市國(guó)土局未提起上訴，但也一直沒(méi)有履行法院的判決。今年5月5日，張陸虎將一紙行政判決強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)遞交到了東陽(yáng)市人民法院，要求東陽(yáng)法院強(qiáng)制執(zhí)行這一生效判決。據(jù)悉，這也使東陽(yáng)市國(guó)土局成為浙江省首個(gè)被申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的行政單位。

　　“國(guó)土局應(yīng)該執(zhí)行已經(jīng)生效的法律判決�！睂�(duì)于法院的判決，東陽(yáng)市國(guó)土局黨委委員、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)傅為民在接受記者采訪時(shí)表示：“法院的判決是明確的，按照判決，我們確實(shí)應(yīng)該積極履行。但市里讓我們暫緩簽訂，我們就不能簽訂�！�

　　“簽了合同，我們擔(dān)心會(huì)激化矛盾�！睎|陽(yáng)市政府一位主要領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，“我們也明白上訪是無(wú)理的，但我們不能不考慮�！�

　　據(jù)介紹，對(duì)于上訪的這些問(wèn)題，東陽(yáng)有關(guān)部門雖經(jīng)過(guò)幾輪的調(diào)查，但至今在張土地受讓問(wèn)題上，未發(fā)現(xiàn)有任何違法違紀(jì)的情況。

　　“以前我們從來(lái)沒(méi)遇到過(guò)這種情況，政府不履行法院生效判決文書(shū)出乎預(yù)料�！憋@然，東陽(yáng)市國(guó)土局的不履行行為也讓東陽(yáng)市人民法院甚為“頭疼”，該院一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。

　　據(jù)悉，5月31日，東陽(yáng)法院已向東陽(yáng)市國(guó)土資源局發(fā)出了執(zhí)行通知，責(zé)令東陽(yáng)國(guó)土局“自覺(jué)履行”法院已經(jīng)生效判決文書(shū)所確定的義務(wù)。

　　“執(zhí)行法院的判決是行政機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。”當(dāng)?shù)匾晃环�律工作者認(rèn)為，我國(guó)法律規(guī)定，人民法院依法做出的生效裁判，對(duì)涉訴雙方均具約束力。政府以有人上訪為由不依法履行法院生效的判決，理由顯然不能成立，老百姓拿著勝訴判決，卻執(zhí)行不了�！叭绻�都這樣，是不是讓更多的老百姓認(rèn)為法律沒(méi)用，還不如去上訪、堵馬路。這對(duì)老百姓司法信心會(huì)是個(gè)‘毀滅性’的打擊。”

　　然而，就在張陸虎信心百倍地等待國(guó)土局履行法院判決、與他簽訂土地出讓合同時(shí)，6月10日，東陽(yáng)法院又向張發(fā)來(lái)了再審案件的應(yīng)訴《通知》。

　　據(jù)悉，之前，受到來(lái)自“上面”的壓力，東陽(yáng)市國(guó)土局不得已向東陽(yáng)法院提出了再審申請(qǐng)。

　　對(duì)此，浙江大學(xué)法學(xué)院一位行政法學(xué)教授認(rèn)為，法院一審判決后，國(guó)土局沒(méi)上訴，這說(shuō)明法院判決是正確的。如果沒(méi)有新的證據(jù)，“申請(qǐng)?jiān)賹徶荒苁钦�府在這一問(wèn)題上進(jìn)行拖延�！�

　　熟悉這個(gè)案件的東陽(yáng)市一位政府官員認(rèn)為，依法行政、建設(shè)法治政府，是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容，也成為我國(guó)政府施政的基本準(zhǔn)則。2004年我國(guó)發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確建設(shè)法治政府的目標(biāo)，并將行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、答辯、自覺(jué)履行人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定作為完善行政監(jiān)督機(jī)制的有效途徑。從這個(gè)意義上，市里的做法值得商榷�！胺�律必須得到遵守，否則形同虛設(shè)�！�(記者 董碧水)