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    ?谝(guī)劃局原副局長(zhǎng)受賄案透視:如何管好引進(jìn)人才
2009年07月07日 09:04 來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小
姚繼韻在法庭上受審
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  近幾年,全國(guó)各地政府部門為提高公務(wù)員隊(duì)伍的“知識(shí)化”水平,提升政府專業(yè)化的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力,紛紛從高等院校、科研院所及其他機(jī)構(gòu)引進(jìn)專業(yè)人才,充實(shí)到公務(wù)員隊(duì)伍中來(lái),并給予這些引進(jìn)人才一定的職位和待遇。這些人才一般具有高智商、高學(xué)歷、高職稱,在某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域擁有較高的能力和水平,并且為引進(jìn)單位的工作作出了重大貢獻(xiàn)。然而,這些人中間,也有少數(shù)人,經(jīng)受不住金錢的誘惑,走上了違法犯罪的道路。海南省?谑幸(guī)劃局原副局長(zhǎng)姚繼韻就是其中一個(gè)。

  今年剛滿47歲的姚繼韻畢業(yè)于重慶大學(xué)建筑學(xué)專業(yè),留校任教兩年后下海,1993年曾在海南省三亞市規(guī)劃局工作,1997年重回校園任教,2005年1月以廈門大學(xué)副教授的身份重返海南,任?谑幸(guī)劃局副局長(zhǎng),主管規(guī)劃、工程報(bào)建審批等工作,是海口市規(guī)劃界不可多得的專家型領(lǐng)導(dǎo)干部。

  4月20日,姚繼韻受賄案在?谑兄屑(jí)法院開(kāi)庭審理,這是震動(dòng)海南房地產(chǎn)界的?谑幸(guī)劃局腐敗窩案中的一案。此案之所以引起關(guān)注,是因?yàn)橐^韻的高級(jí)專業(yè)人才身份。據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控,2005年1月至2008年2月,姚繼韻在擔(dān)任海口市規(guī)劃局副局長(zhǎng)期間,利用其主管規(guī)劃、報(bào)建審批的職務(wù)便利,共25次非法收受海南某置業(yè)有限公司等23家單位及個(gè)人賄賂,共計(jì)人民幣82.3萬(wàn)元(含價(jià)值4萬(wàn)元的購(gòu)物卡)、美金1萬(wàn)元,在項(xiàng)目報(bào)建、設(shè)計(jì)變更審批等方面為他人謀取利益。

  對(duì)這個(gè)高級(jí)專業(yè)人才的落馬,一些椰城有識(shí)之士在扼腕嘆息的同時(shí),也表達(dá)了對(duì)引進(jìn)人才如何加強(qiáng)教育管理監(jiān)督的憂慮。

  1 專家型副局長(zhǎng)經(jīng)不住開(kāi)發(fā)商的糖衣炮彈誘惑

  建筑學(xué)科班出身且擁有副教授職稱的姚繼韻,調(diào)任?谑幸(guī)劃局副局長(zhǎng)后,一直被外界認(rèn)為加強(qiáng)了?谑幸(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)務(wù)工作能力,很多人對(duì)這個(gè)專家型官員的到來(lái)寄予厚望。應(yīng)當(dāng)說(shuō),作為高級(jí)專業(yè)人才,姚繼韻在城市規(guī)劃方面確實(shí)有很高的造詣,他的建筑設(shè)計(jì)曾經(jīng)在國(guó)際建筑設(shè)計(jì)大賽中獲得過(guò)金獎(jiǎng),其才氣不可謂不高。

  記者仔細(xì)研究姚繼韻的涉案事實(shí)后發(fā)現(xiàn),姚繼韻之所以走上腐敗道路,除主觀原因外,客觀環(huán)境不良也是不容忽視的一個(gè)方面,主要表現(xiàn)為,在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的糖衣炮彈的進(jìn)攻中,他敗下陣來(lái)。

  姚繼韻調(diào)入?谑幸(guī)劃局不久,便被任命為副局長(zhǎng),成為位高權(quán)重的人物。幾個(gè)月后的2005年下半年,海口某置業(yè)有限公司向?谑幸(guī)劃局申報(bào)?谑泻5閸u“榮域一期”項(xiàng)目的報(bào)建材料。經(jīng)多次修改后,直到當(dāng)年12月,該項(xiàng)目報(bào)建方案仍未獲批,這可急壞了該公司總經(jīng)理佟鑫。為使報(bào)建方案盡快通過(guò)審批,一天晚上,佟鑫邀請(qǐng)姚繼韻到某酒店喝茶,離開(kāi)之前,將一個(gè)裝有5萬(wàn)元人民幣的文件袋送給姚繼韻,并懇求說(shuō):“這點(diǎn)小意思請(qǐng)姚局長(zhǎng)收下,項(xiàng)目審批之事還望姚局長(zhǎng)多費(fèi)心!笔障5萬(wàn)元賄賂款后,姚繼韻開(kāi)始關(guān)注“榮域一期”報(bào)建項(xiàng)目。2006年4月,該項(xiàng)目通過(guò)?谑幸(guī)劃局的審批。

  常言道,權(quán)力一旦和金錢結(jié)為孿生兄弟,權(quán)力就墮落了。姚繼韻收受賄賂的犯罪過(guò)程正是如此。2006年5月的一天晚上,海南某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司法人代表蔡慶超打電話把姚繼韻約到某酒店門口。姚繼韻駕駛的轎車尚未停穩(wěn),蔡慶超便鉆進(jìn)了車?yán)。二人寒暄了幾句后,蔡慶超將一個(gè)裝有10萬(wàn)元人民幣的紙袋交給姚繼韻。姚繼韻說(shuō)了一聲“謝了”后,一腳油門開(kāi)車走了。

  原來(lái),蔡慶超送錢給姚繼韻事出有因。2005年下半年,蔡慶超的公司和海口某房地產(chǎn)管理處合作開(kāi)發(fā)“名門廣場(chǎng)北區(qū)”項(xiàng)目,他負(fù)責(zé)向海口市規(guī)劃局報(bào)建,可是上報(bào)近一年時(shí)間都沒(méi)有回音,這才使得蔡慶超不得不動(dòng)起歪腦筋,最終給姚繼韻進(jìn)貢了10萬(wàn)元。在姚繼韻的積極關(guān)注下,僅一個(gè)月后,“名門廣場(chǎng)北區(qū)”項(xiàng)目就審批通過(guò)了。

  打那以后,只要有建筑商來(lái)找,無(wú)論什么事,姚繼韻基本上是有求必應(yīng)。因?yàn)橛腥苏遥陀衼?lái)錢的機(jī)會(huì)。案發(fā)后,姚繼韻對(duì)辦案人員說(shuō),當(dāng)上?谑幸(guī)劃局副局長(zhǎng)后,整天被要辦事的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商包圍著、簇?fù)碇,思想上早已昏昏然,覺(jué)得拿些用些沒(méi)什么,逐漸地喪失了應(yīng)有的警惕和防范,最終成為金錢的俘虜。

  2 手中的項(xiàng)目規(guī)劃審批權(quán)是斂財(cái)法寶

  從廈門大學(xué)調(diào)入海口市規(guī)劃局,2005年1月被正式任命為副局長(zhǎng),到2008年5月東窗事發(fā),姚繼韻任職時(shí)間不過(guò)3年多,而他受賄是從2005年12月開(kāi)始的,一直持續(xù)到2008年春節(jié)期間,共計(jì)受賄25次,合計(jì)人民幣82.3萬(wàn)元、美金1萬(wàn)元。而姚繼韻斂財(cái)?shù)姆▽殻褪亲约菏种械墓こ添?xiàng)目規(guī)劃報(bào)建審批權(quán)。

  據(jù)案卷材料顯示,2007年是姚繼韻收受賄賂最為瘋狂的一年。這年春節(jié)前的一天晚上,姚繼韻的手機(jī)突然響起,是一名男子打來(lái)的電話,讓姚繼韻在當(dāng)晚9時(shí)到海口某酒店停車場(chǎng)見(jiàn)面,說(shuō)有要事相商!斑@個(gè)打電話的人應(yīng)該是海南某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司法人代表王德?磥(lái)他終于沉不住氣了,他們公司‘美源廣場(chǎng)’的項(xiàng)目資料,足足擱置了5個(gè)多月了。今晚王德約我見(jiàn)面,少不了有求于我。”接完電話,姚繼韻喃喃自語(yǔ)一番。

  姚繼韻開(kāi)車來(lái)到這家酒店停車場(chǎng)后,王德急忙鉆進(jìn)他的轎車?yán),把事先?zhǔn)備好的茶葉和一個(gè)裝有10萬(wàn)元人民幣的紙袋送給了姚繼韻,之后匆忙離去。

  原來(lái),2006年8月,海南某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司向?谑幸(guī)劃局報(bào)建“美源廣場(chǎng)”項(xiàng)目,豈料,該項(xiàng)目的報(bào)建材料被擱置了。其間,王德多次找到姚繼韻,懇請(qǐng)姚繼韻幫忙早日審批?蔁o(wú)論王德如何請(qǐng)求,姚繼韻都沒(méi)有動(dòng)靜。

  在業(yè)界同行的點(diǎn)撥下,王德備好了10萬(wàn)元現(xiàn)金,送給了姚繼韻。2007年2月初,姚繼韻很快審批通過(guò)了“美源廣場(chǎng)”項(xiàng)目的報(bào)建手續(xù)。

【編輯:吳博
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