曝光：南莊鎮(zhèn)紫洞村原村委會主任劉子榮挪用征地款案被查處

　　反思：檢察院認為權(quán)力過分集中、財務(wù)制度混亂等是該案發(fā)生的主要原因

　　禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)紫洞村原黨支部書記、村委會主任劉子榮在2005年12月至2008年12月期間，利用自身職務(wù)之便，多次挪用征地補償款共2350萬元歸個人使用，進行非法活動和營利活動。

　　目前該案已由佛山市禪城區(qū)檢察院反貪局偵查終結(jié)，并移送公訴部門審查起訴。昨日，該院向媒體通報了該案辦理情況。

　　漏洞：

　　公家賬戶資金變村長“私人錢包”

　　禪城區(qū)檢察院經(jīng)辦此案的檢察官介紹，劉子榮挪用的公款屬于紫洞村的征地補償款。2003年至2004年間，佛山市禪城區(qū)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、佛山一環(huán)建設(shè)征用了該村的土地，并補償5000余萬元的征地款。該筆補償款除了按規(guī)定分配給村民2300余萬元外，剩余的款項共2700余萬元劃入了該村下屬的佛山市名創(chuàng)貿(mào)易有限公司(下稱名創(chuàng)公司)賬上。

　　由于名創(chuàng)公司賬戶沒有納入村委和村民的監(jiān)管范圍，劉子榮可以隨意劃撥、動用該賬戶的資金。并且公司的財務(wù)制度非�；靵y，劉只需在支票頭上簽名，財務(wù)人員就把空白支票開給他，任由其把資金轉(zhuǎn)到其他地方。而名創(chuàng)公司的財務(wù)人員還兼職擔任劉私人公司的財務(wù)工作。

　　據(jù)檢察官介紹，由于劉子榮自1995年就長期擔任該村黨支部書記，其在紫洞村形成了絕對的權(quán)威，以“能人”和“強人”的姿態(tài)出現(xiàn)，沒有人敢公開質(zhì)疑和反對他的決定，造成了權(quán)力缺乏監(jiān)督和得以濫用，也為其后面的犯罪埋下了伏筆。

　　案情：

　　挪用千萬巨款填補投資虧損巨洞

　　“劉子榮2005年初在廣西巨額投資的失敗，讓他開始挪用公款拆東墻補西墻。”該檢察官對劉子榮后來挪用公款的動機如此分析說。

　　據(jù)介紹，該院反貪局目前已查證劉子榮挪用公款的犯罪事實主要有四個方面：一是2005年12月和2006年6月，劉子榮分二次將名創(chuàng)公司在某銀行的定期存款共660萬元，作為其私人所有的恒譽公司向該行貸款640萬元的擔保；二是2007年7月至2008年12月間，劉以交換支票的形式多次從名創(chuàng)公司賬上轉(zhuǎn)出征地補償款，并將其中的1010萬元用于償還其于2005年至2006年間在廣西等地為自己投資項目而欠下銀行的貸款等債務(wù)；三是2007年10月，劉從名創(chuàng)公司轉(zhuǎn)款共500萬元，以自己及兒子的名義購買了2套別墅和6個車位；四是2007年7月至2008年12月間，劉從名創(chuàng)公司賬上多次轉(zhuǎn)出款項，并將其中的200萬元挪用于澳門賭博。

　　記者調(diào)查

　　村長平時很低調(diào)

　　家中房子很普通

　　昨天，記者來到紫洞村了解到，雖然劉子榮在村委擁有絕對的“權(quán)威”，但在一般村民眼中，劉子榮其實還是一名深居簡出的村領(lǐng)導(dǎo)，在他出事之前根本沒看出任何的端倪。

　　一位村民表示，劉子榮平時為人很是低調(diào)，生活方面和普通村民沒有兩樣。他家的房子也只是三層的普通樣式，在村里一點都不顯眼；在待人處事方面他也很好說話，村民的要求他都會盡量滿足。挪用巨額公款這件事實在很難和平時不顯山不露水的劉子榮聯(lián)系在一起。

　　麥先生原來是紫洞村下屬一個村民小組的組長。在今年春節(jié)前后以及6月份，南莊方面為此兩度召集村領(lǐng)導(dǎo)召開會議，大家才知道劉子榮出了事。

　　“如果沒出事，估計劉子榮連任到明年就可以退休了，可惜他最終還是輸給了自己。”麥先生感觸地說。

　　案件進展

　　兩個月內(nèi)追回全部贓款

　　“關(guān)于追贓工作，我們打了一場漂亮的戰(zhàn)役�！痹撛河嘘P(guān)負責人說到，由于被挪用的款項屬于征地補償款，直接關(guān)系到村民的經(jīng)濟利益、村集體經(jīng)濟發(fā)展等問題，該院在辦案開始就把追贓工作作為辦案工作的重要任務(wù)，并且專門成立了追贓小組。

　　今年1月23日，該院接到有關(guān)部門關(guān)于劉子榮涉嫌挪用征地補償款犯罪的報案時，為防止劉子榮潛逃，當天就對其采取了強制措施。然后追贓小組立即兵分幾路對劉子榮的住宅和辦公場所進行搜查，依法查封并凍結(jié)了相關(guān)財物，有效防止了財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。

　　“現(xiàn)在經(jīng)過多方的努力，所有的涉案贓款在兩個月內(nèi)已經(jīng)全部追回，我們保證不讓農(nóng)民的利益受到損害�！痹撠撠熑苏f道。

　　禪城區(qū)檢察院反貪局的負責人還強調(diào)，涉農(nóng)犯罪案件是當前和今后一個時期檢察機關(guān)辦案工作的重點，該院將加深農(nóng)民對涉農(nóng)犯罪領(lǐng)域的了解，暢通舉報渠道，積極摸排線索，加大涉農(nóng)犯罪的打擊力度。

　　南莊鎮(zhèn)落實六項整改措施

　　“村干部權(quán)力過分集中，村有關(guān)企業(yè)財務(wù)制度混亂，對征地補償款的使用缺乏有效監(jiān)管，有關(guān)部門的監(jiān)督、審計不到位，是我們總結(jié)該案發(fā)生的‘四宗罪’。”檢察院有關(guān)負責人說。

　　目前南莊鎮(zhèn)政府已采取了六項整改措施來落實檢察建議，包括成立農(nóng)村集體財務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)定對村級財務(wù)實行定期檢查和不定期抽查制度；對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的集體經(jīng)濟組織及賬戶進行了一次徹底清理；設(shè)立征地補償款專戶；要求各村委會對照村級財務(wù)管理規(guī)范等；要求各村落實第三方財務(wù)管理制度；嚴肅通報劉子榮案件情況等。(記者劉藝明 實習生徐玲玉 通訊員王德華)