在海淀區(qū)檢察院提供的一起詐騙案中，犯罪嫌疑人伙同他人在北京市各大高校廣泛張貼虛假的介紹家教信息，向前來找工作的人員提供虛假信息并與之簽訂合同協(xié)議書，還冒充雇主與受害人聯(lián)系，在不到3個月的時間內(nèi)，騙取140余名在校大學(xué)生共計2萬余元的“建檔費”與“課時費”。至于畢業(yè)的大學(xué)生對外求職被騙，則集中在待遇豐厚的行業(yè)，如影視業(yè)。這些行業(yè)的高收益往往吸引了眾多盲目求職的大學(xué)生，因此也成為詐騙分子關(guān)注的對象。

　　在服務(wù)行業(yè)，KTV公關(guān)招聘詐騙現(xiàn)象突出。據(jù)介紹，KTV公關(guān)由于收益豐厚，額外收入較多，吸引了大量抱有不勞而獲想法的男女青年投身其中，但由于這個行業(yè)的規(guī)范性差，灰色區(qū)域較多，受害人在被騙后往往不能及時得到公權(quán)力的救濟(jì)。

　　檢察院的調(diào)研顯示，有很多受害人屬于失業(yè)、無業(yè)青年以及流動人口。很多案件的受害人絕大部分是由于先前失業(yè)而再次尋求就業(yè)的人，或者是自學(xué)業(yè)終止后就沒有就業(yè)的人員以及外地來京務(wù)工人員。這些受害人往往學(xué)歷層次不高，也缺乏適合社會需要的某項技能，在競爭激烈的人力資源市場上往往成為被忽略的人群。但是基于生活的壓力，這部分人的求職心切，迫切想找到工作的愿望往往使他們放松了對詐騙分子的警惕。

　　精心安排受害人面試，讓受害人放心地上交各種名義的費用，再以花樣繁多的方式拒絕退款，詐騙手段升級讓人防不勝防

　　“現(xiàn)在的詐騙手段越來越多樣化，往往令求職者難以防備�！边@位負(fù)責(zé)人給記者介紹了幾種具體的詐騙手段。

　　首先是連環(huán)詐騙�！霸诮Y(jié)伙詐騙中，不法分子相互勾結(jié)，以介紹工作為名讓受害人在彼此間相互推薦，同時在每個環(huán)節(jié)收取各種名義的費用。這種方法不但可以增加詐騙數(shù)額，而且也使得虛假招聘更為可信。”這位負(fù)責(zé)人說。

　　其次，面試呈現(xiàn)新花樣。“招工詐騙若想得逞，一個不可避免的環(huán)節(jié)就是要精心安排受害人面試，只有通過面試才能使受害人確信他們是在招工，并放心地上交各種名義的費用�！边@位負(fù)責(zé)人說，其中最常見的方式就是租用或者借用場地面試，這主要出現(xiàn)在中介及KTV招工詐騙案件中。中介詐騙者往往會選擇在比較繁華的地段短期租用一至兩間辦公室，然后再招聘一些社會閑散人員充當(dāng)公司的員工，分別負(fù)責(zé)接待、面試、簽合同、收費等，給人一種規(guī)范招聘的假象，但是這些中介根本沒有任何資質(zhì)。

　　據(jù)透露，新近還出現(xiàn)一種“間接”面試詐騙。在這類詐騙案件中，詐騙分子與受害人并不直接接觸，而是通過所謂“非常規(guī)”的面試方法取得受害人的信任，并讓其心甘情愿地匯錢。

　　第三種手段就是，采取多種方式拒絕返還詐騙所得。據(jù)介紹，詐騙分子在收取相關(guān)費用及好處費之后，往往會極力推遲給受害人介紹或者安排工作的時間，在受害人找其質(zhì)問并要求退錢時，詐騙分子已經(jīng)逃逸，或者編造各種理由拒不返還，例如聲稱受害人面試不合格、職位已經(jīng)招滿等。有的詐騙分子也會故意將受害人安排在與招聘時許諾條件相差很大的崗位，迫使受害人自己放棄。另外，在KTV公關(guān)的招聘過程中，出現(xiàn)了一種在面試中安排色情活動的詐騙手法，此類案件的犯罪嫌疑人以考驗受害人工作能力為名讓其參與某種色情活動，然后以此為由恐嚇受害人，從而達(dá)到拒不退款的目的。

　　公共就業(yè)服務(wù)體系亟待依法完善

　　本報記者 杜曉

　　由于受到國際經(jīng)濟(jì)形勢大環(huán)境的影響，我國當(dāng)前的就業(yè)形勢并不樂觀。在這樣一個特殊時期，形形色色的招工詐騙也是沉渣泛起，在全國各地“此起彼伏”：

　　在廣東深圳，本報記者對招工詐騙“黑中介”進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)論是，“可以用觸目驚心來定義”。

　　在江蘇揚州，警方注意到，市區(qū)專門針對應(yīng)聘學(xué)生群體“招工面試”的詐騙案件屢次發(fā)生。

　　在江西萍鄉(xiāng)，一家無招工資質(zhì)的公司打著與南昌“大唐科技教育有限公司”合作為深圳一些企業(yè)招工的旗號，在萍鄉(xiāng)高專在校學(xué)生中進(jìn)行非正常招工活動，致使該校有470余名學(xué)生在不明真相的情況下每人交納了50元的報名押金，總金額共計23000余元。

　　……

　　為什么那些看似平淡無奇的詐騙伎倆卻能夠?qū)覍业贸涯兀繖z察人員在辦案過程中發(fā)現(xiàn)一個令人深思的現(xiàn)象，“很多小廣告一看就是手法拙劣，欺騙意味十足，但很多人卻對此深信不疑”，那是因為，“他們不知道到哪里才能找到正規(guī)的職業(yè)中介。”

　　對此，檢察機關(guān)工作人員提出了這樣的建議：“規(guī)范中介企業(yè)，大力整頓中介市場的秩序，努力創(chuàng)造一個良好的就業(yè)環(huán)境�！�

　　《中國就業(yè)戰(zhàn)略報告》課題參與者、中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副教授李麗云也認(rèn)為，“之所以會有如此多的招工詐騙案件，有一個重要原因是信息不通暢。很多求職者不知道該到哪里尋求公共就業(yè)服務(wù)體系的幫助，也不清楚公共就業(yè)服務(wù)體系能夠提供什么樣的幫助”。

　　據(jù)了解，《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》明確要求，縣級以上人民政府要建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為勞動者免費提供服務(wù)。但一位不愿透露姓名的勞動人事專家指出，我國公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)還存在一些不足，制約了公共就業(yè)服務(wù)基本功能的發(fā)揮。

　　首先，公共就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難以實現(xiàn)均等�！霸谖覈�公共就業(yè)服務(wù)總體投入不足的情況下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)架構(gòu)下的公共就業(yè)服務(wù)供給嚴(yán)重失衡。與城市相比，縣、鄉(xiāng)、村三級公共就業(yè)服務(wù)在基礎(chǔ)建設(shè)、覆蓋范圍、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平等方面還比較落后，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工在享受公共就業(yè)服務(wù)方面還存在不足，城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)均等化方面問題十分突出。”這位專家說。

　　其次，缺乏經(jīng)費支持，受市場化、商業(yè)化影響難以實現(xiàn)公益服務(wù)。這位專家認(rèn)為，現(xiàn)有政府人才交流和勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)公益性服務(wù)經(jīng)費無明確來源，導(dǎo)致部分機構(gòu)受市場化、商業(yè)化影響，以經(jīng)營活動為主，難以實現(xiàn)提供公共服務(wù)的要求。

　　另外，服務(wù)功能、服務(wù)手段的短缺和激勵機制不健全，導(dǎo)致難以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效的公共就業(yè)服務(wù)�！霸诂F(xiàn)有的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)中，服務(wù)項目單一，服務(wù)的針對性和專業(yè)性不強，信息化手段落后等問題突出。同時，由于缺乏有效的激勵機制，服務(wù)不規(guī)范和質(zhì)量不高、效率低下等問題也多有存在，影響了公共就業(yè)服務(wù)作用的發(fā)揮�！边@位專家說。

　　李麗云認(rèn)為，公共就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)從形式上來說較為容易，但要實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)體系的深層次變革還需要實現(xiàn)兩個突破：

　　首先是要實現(xiàn)當(dāng)前就業(yè)服務(wù)機構(gòu)由行政機構(gòu)向真正的公益性服務(wù)機構(gòu)的轉(zhuǎn)化�！爱�(dāng)前很多就業(yè)服務(wù)中心或是人才市場的行政機構(gòu)特色很濃郁，很多時候其最重要的功能是管理檔案而不是提供就業(yè)服務(wù)�！�

　　其次是要打破就業(yè)服務(wù)的地域局限。“一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)往往是勞動力的流入地，面臨著嚴(yán)峻就業(yè)問題的是流動人口。在這種情況下，當(dāng)?shù)乜喜豢贤度肴肆�、物力去重點解決這些非本地人的就業(yè)問題，還得打一個問號。”(本報通訊員 楊崇華 吳靜 本報記者 杜曉）