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    專家點(diǎn)評(píng)上海倒樓事件:突發(fā)事件面前政府如何定位(2)
2009年07月21日 13:54 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  定位要準(zhǔn):政府的職責(zé)要清晰

  上海中夏旭波律師事務(wù)所律師華琪點(diǎn)評(píng):在利益沖突事件的處置中,政府要將自己定位為“公共利益的保護(hù)者”“各方關(guān)系的協(xié)調(diào)者”“專業(yè)調(diào)查的組織者”和“法律落實(shí)的監(jiān)督者”。在這其中,政府一要克服“全能主義”思維,二要避免“過度撫慰”。

  7月11日下午,在上海市閔行區(qū)政府協(xié)調(diào)下,倒覆樓房的業(yè)主與開發(fā)商進(jìn)行溝通,雙方未能就開發(fā)商提出的解決方案達(dá)成一致;12日下午,開發(fā)商上海梅都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司針對(duì)未倒塌房屋業(yè)主,推出三種預(yù)售合同后續(xù)履行方案,雙方也未能就解決方案達(dá)成一致。其實(shí),業(yè)主和開發(fā)商沒有達(dá)成一致很正常,關(guān)鍵是雙方還應(yīng)該平等協(xié)商下去,最終拿出合情、合理、合法的方案。而在雙方的協(xié)商中,政府需要扮演這樣的角色——中立的協(xié)調(diào)者、保護(hù)弱者的監(jiān)督者。

  從法律關(guān)系來說,這是一個(gè)由于在建工程倒覆而引發(fā)的購房者和開發(fā)商之間的房屋買賣(預(yù)售)合同糾紛,合同的當(dāng)事人有兩方——購房者和開發(fā)商。但是,本案因?yàn)樯婕暗搅吮姸噘彿空叩睦,政府有義務(wù)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,所以政府也應(yīng)當(dāng)參與合同糾紛的處理。

  不過,政府并不是合同的當(dāng)事人,也不是能做出法律裁斷的司法機(jī)關(guān),所以它的角色更多的應(yīng)該是一個(gè)居中的協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)合同雙方當(dāng)事人對(duì)這個(gè)合同糾紛的處理,監(jiān)督責(zé)任方盡快依法、合情、合理、妥善地解決購房者的訴求,保障購房者的合法權(quán)益。

  后續(xù)處置要遵循“三大原則”

  眾專家點(diǎn)評(píng):可以預(yù)見,在下一階段將出現(xiàn)三大主導(dǎo)性的議題,一是圍繞理賠方案出臺(tái)及其協(xié)商的“業(yè)主權(quán)益保護(hù)”問題;二是事件責(zé)任追查問題;三是官商利益鏈和地方土地開發(fā)模式問題。

  在這三大議題中,政府保持前一階段中立角色的難度將大大提高,因?yàn)檫@三大議題都可能與政府的態(tài)度緊密關(guān)聯(lián)。當(dāng)議題涉及政府直接責(zé)任和直接利益的時(shí)候,如何積極有效地應(yīng)對(duì),將是一個(gè)巨大考驗(yàn)。

  建議地方政府在下一階段的危機(jī)處置中應(yīng)遵循三條原則:

  一是“主動(dòng)負(fù)責(zé)原則”。以平和理智的心態(tài)接受媒體和公眾的監(jiān)督,主動(dòng)做出深刻反思,承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任,嚴(yán)格依法處置相關(guān)責(zé)任人;二是“依法發(fā)布原則”,動(dòng)態(tài)發(fā)布事件處理信息,通過媒體的公開報(bào)道保證程序合法性;三是“降低期待原則”,在發(fā)生如此罕見的事故之后,政府必須降低本身對(duì)獲得公眾和媒體滿意度的期待,對(duì)于不同的輿論評(píng)價(jià)政府應(yīng)保持平常心。

【編輯:吳歆
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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