問責(zé)用人失誤，遏制帶病提拔

　　從我國目前已經(jīng)具備的制度層面看，每一名官員都面臨著組織、紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)等三個部門的監(jiān)督，也就是說官員劣跡斑斑卻又想升遷提拔，必須跨越這“三道防火墻”。

　　2003年7月至2008年12月，我國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共審結(jié)違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件85.2萬件，處分88.1萬人。其中，處分地廳級以上干部2386人(不含軍隊(duì))，縣處級干部29905人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任24718人，其中不乏陳良宇、鄭筱萸等高官。

　　在反腐力度不斷加大的形勢下，一些官員違紀(jì)違規(guī)的手法日漸高明，行為日漸隱蔽，演技越來越高超。上海市寶山區(qū)原區(qū)長秦裕2006年8月24日接受審查，之前的8月22日下午，他還主持了寶山區(qū)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會；正在接受審查的深圳市原市長許宗衡曾對媒體表示，要做“一個清廉的市長﹐不留敗筆﹐不留遺憾與罵名”。

　　當(dāng)官員將善與惡、真與偽、勤政與貪腐，嫻熟地結(jié)合于一身的時候，雙面人的畫皮不易被戳穿，反腐倡廉的腳步顯得越發(fā)沉重。

　　地方一把手權(quán)力過于集中且強(qiáng)大，也使“三道防火墻”的效用大打折扣。吉林省靖宇縣委原書記李鐵成曾說：“如果組織部門沒有把我想調(diào)整的人裝進(jìn)‘盤子’里來，我就會推翻，讓他們重來。因?yàn)槲沂强h委書記，是全縣的權(quán)力核心，有最后的拍板決定權(quán)。我要是不同意，這個‘盤子’就端不上常委會討論，我不想用的人根本就沒有機(jī)會用起來�！�

　　而某些地方組織、紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員也并不想對帶病干部動真格，甚至“防火墻”成了縱火同謀。這里面的動機(jī)和玄機(jī)不一而足：或覺得某些干部是同一小圈子人，很聽話，用得舒服，有病也要提拔；或出于一損俱損的官官相護(hù)心理，恐窩案拔出蘿卜帶出泥；或誤認(rèn)為“腐敗乃經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要潤滑劑”，而動輒以某某干部抓經(jīng)濟(jì)、抓招商、抓開發(fā)有功來說情，對其腐敗犯罪特殊“豁免”。

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳最近印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，其中“違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的”，“對檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的”等問責(zé)情節(jié)尤其引人關(guān)注。這也意味著，為腐敗官員打開升遷大門的一把手們，也將受到嚴(yán)懲，官員“邊腐邊升”的現(xiàn)象有望得到一定遏制，但還需要出臺問責(zé)細(xì)則和配套規(guī)定。(- 記者 秦亞洲 范春生)