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    暴雨致眾人患病? 赤峰事件折射公用事業(yè)改革困境(3)
2009年08月03日 04:46 來源:中國(guó)青年報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  “我們現(xiàn)在也在等政府的最終調(diào)查結(jié)論,看我們公司該承擔(dān)什么責(zé)任,到時(shí)候公司會(huì)給市民一個(gè)交代!惫鶗云G說。

  在此次水污染事件發(fā)生后,赤峰市民對(duì)九龍供水公司的不信任感明顯增加!懊駹I(yíng)企業(yè)怎么可以經(jīng)營(yíng)城市供水”之類的質(zhì)疑不在少數(shù)。

  在赤峰市,自來水的供應(yīng)主要由兩家公司負(fù)責(zé)。在松山區(qū)等老城區(qū),由赤峰市自來水總公司供應(yīng)自來水;在新城區(qū),則由九龍供水公司提供自來水。

  九龍供水公司隸屬于九天建化集團(tuán),這個(gè)集團(tuán)是赤峰市的本土企業(yè),前身是1975年成立的赤峰市電桿廠。集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)范圍包括混凝土攪拌、房地產(chǎn)開發(fā)、化工建材、汽車貿(mào)易等,在2003年之前,并沒有供水企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),進(jìn)入市政供水行業(yè)更多的是意外。

  2003年,赤峰市開始進(jìn)行新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)。赤峰市房管局市場(chǎng)科副科長(zhǎng)李繼偉告訴記者。他本人在2003年曾參與過新城區(qū)的建設(shè)。與很多城市一樣,赤峰市新城區(qū)的建設(shè)遇到了資金匱乏的難題。難題出在水、熱、燃?xì)馊齻(gè)領(lǐng)域,本地的國(guó)有企業(yè)都沒有能力拿下項(xiàng)目。

  為此,赤峰市政府決定在這三個(gè)領(lǐng)域采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式,引入社會(huì)資本經(jīng)營(yíng)。

  2003年3月,赤峰市政府在《中國(guó)建設(shè)報(bào)》連續(xù)發(fā)布了新城區(qū)供水、供熱、燃?xì)獾墓_招標(biāo)公告。然而,招標(biāo)公告發(fā)布引來了大量的咨詢者,最終卻沒有一家企業(yè)愿意參與競(jìng)標(biāo)。

  這個(gè)時(shí)候的新城區(qū),道路、排水工程已經(jīng)獲得國(guó)家開發(fā)銀行的貸款,正在破土動(dòng)工,而要鋪設(shè)大量管道的水、熱、燃?xì)鈪s因?yàn)橘Y金的原因遲遲定不下來。

  “政府當(dāng)時(shí)真的是沒有辦法了,只好一家一家地找本地企業(yè)談!崩罾^偉說,赤峰市自來水總公司表示沒有能力為新城區(qū)供水。當(dāng)時(shí)的赤峰市自來水總公司擁有七八百名員工,但營(yíng)業(yè)收入還不到兩千萬元,刨去各項(xiàng)成本,處在虧損狀態(tài),確實(shí)沒有能力建設(shè)新城區(qū)的供水管網(wǎng)。

  這個(gè)時(shí)候,已經(jīng)從原來的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)的九天建化集團(tuán)進(jìn)入了政府的視野。

  “政府當(dāng)時(shí)是開出了諸如土地優(yōu)先、行政事業(yè)性收費(fèi)減免、稅費(fèi)緩交等等優(yōu)惠條件才把九天建化集團(tuán)請(qǐng)到新城區(qū)來建設(shè)供水管網(wǎng)的!崩罾^偉說,而九天建化集團(tuán)也看中了新城區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

  2003年6月15日,九天建化集團(tuán)開始籌建九龍供水公司,這也是該集團(tuán)第一個(gè)水廠。

  “當(dāng)時(shí)集團(tuán)并沒有供水資質(zhì),但政府當(dāng)時(shí)更多地考慮資金的問題,允許邊建設(shè)邊拿資質(zhì)!惫鶗云G說。

  在先后投入1億元左右固定資產(chǎn)后,2004年11月24日,九龍供水公司具備了供水條件,并于當(dāng)年12月16日獲得了供水資質(zhì)。

  新城區(qū)的供水問題終于得到解決。

  然而,對(duì)九天建化集團(tuán)來說,拿下供水項(xiàng)目卻沒有成為企業(yè)的贏利點(diǎn),相反,這個(gè)供水廠成了九天建化集團(tuán)的虧損企業(yè)。

  “我們這都經(jīng)營(yíng)四五年了,從來沒有贏利過,政府也沒有補(bǔ)貼過,各項(xiàng)稅費(fèi)該怎么交還是怎么交!惫鶗云G說。

  郭曉艷把水廠虧損的原因歸結(jié)為當(dāng)?shù)厮畠r(jià)偏低、新城區(qū)用水量偏少。

  在赤峰市,居民用水價(jià)格為0.95元/立方米,污水處理費(fèi)為0.6元/立方米。據(jù)市建委公用事業(yè)科科長(zhǎng)馮連國(guó)介紹,曾經(jīng)幾次想調(diào)高水價(jià),但由于種種原因沒能調(diào)成。

  按照赤峰市政府的規(guī)劃,新城區(qū)人口將達(dá)到12萬,日供水能力是4.6萬噸,在日用水量達(dá)到2萬噸的時(shí)候,水廠即可實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。

  但是,自從新城區(qū)建設(shè)以來,日用水量從來沒有達(dá)到過這個(gè)水平。2004年開始供水的時(shí)候每天只有三四百噸,現(xiàn)在新城區(qū)人口達(dá)到5.8萬,但用水量每天也僅僅達(dá)到8000噸,距離盈虧平衡點(diǎn)還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?

  與赤峰市自來水總公司相比,九龍供水公司雖然設(shè)計(jì)供水能力并不小,但人員卻少得多,只有20多個(gè)員工維持著整個(gè)供水公司的運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)郭曉艷介紹,九龍供水公司采用了插卡式的水表,節(jié)省了不少抄水表的人力。

  李繼偉說,九龍供水公司是拿到了資質(zhì)的供水企業(yè)。這個(gè)公司確實(shí)缺少供水企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),但資質(zhì)是有的。

  但李繼偉認(rèn)為,赤峰市的公用事業(yè)改革還是成功的。在新城區(qū),水、熱、燃?xì)舛际敲駹I(yíng)公司在經(jīng)營(yíng),相對(duì)老城區(qū),服務(wù)要好得多。在新城區(qū),只要居民打電話報(bào)修,不論是供水還是供熱、燃?xì)猓?0分鐘之內(nèi)維修人員就趕到了!霸诔喾迦搜壑,能在新城區(qū)擁有一套房子是很自豪的事!

  在李繼偉看來,在此次水污染事件中,政府、企業(yè)都有一定的責(zé)任,但更多的是天災(zāi),不能因?yàn)橐淮问录头穸ü檬聵I(yè)改革。 (李松濤)

【編輯:吉翔
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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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