對(duì)待這份協(xié)議，應(yīng)該從農(nóng)民目前的文化和法律認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上去考慮。“在家屬看來(lái)，這就是一份所有行為都可以免責(zé)的協(xié)議

　　7月下旬，本已平靜的震驚全國(guó)的石首“6·17”事件波瀾再起。家屬向某媒體曝料稱，公安機(jī)關(guān)罔顧政府與家屬簽訂的免責(zé)協(xié)議書，刑事拘留了多名家屬。

　　盡管很快就傳來(lái)石首市委書記和政法委書記雙雙被免職的消息，但很顯然，這并不能消弭家屬曝料帶來(lái)的影響，輿論紛紛指責(zé)政府在“秋后算賬”，而政府誠(chéng)信再度受到拷問(wèn)。

　　截至記者發(fā)稿，從石首市政府新聞發(fā)言人處得到的最新消息是，涂遠(yuǎn)華和涂曉玉兩名死者家屬，因涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序罪已被檢察院批準(zhǔn)逮捕。

　　石首市委宣傳部告訴《法制日?qǐng)?bào)周末》記者，截至8月4日，本案中公安機(jī)關(guān)已依法刑事拘留了31人，檢察機(jī)關(guān)以同一罪名批準(zhǔn)逮捕了14人。

　　“免責(zé)”協(xié)議書曝光

　　7月27日，《法制日?qǐng)?bào)周末》記者在距離石首市十余公里的高基廟鎮(zhèn)見到了死者涂遠(yuǎn)高的家屬。

　　涂的二伯涂德強(qiáng)從他隨身攜帶的錢包里拿出一張折疊整整齊齊的紙，遞給記者。打開一看，竟是網(wǎng)絡(luò)上曝光、備受質(zhì)疑的那份協(xié)議書。

　　這份手寫的《關(guān)于6·17事件與死者家屬有關(guān)事項(xiàng)的協(xié)議書》，擬定日期為“2009年6月24日”，分別由“市善后協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人郭子信、張蕓安”，“家屬代表涂德強(qiáng)、涂茂海、涂遠(yuǎn)華”簽字。

　　關(guān)于協(xié)議書簽訂的背景，涂德強(qiáng)表示，是家屬首先提出來(lái)的。

　　從6月18日當(dāng)晚開始，家屬就感覺到了事態(tài)的不可控制性。

　　當(dāng)天，警方和遲遲才現(xiàn)身的酒店老板和家屬經(jīng)過(guò)了四次談判。最后一次談判中，高基廟鎮(zhèn)、筆架山街道辦官員承諾酒店將合理進(jìn)行賠償，家屬同意了警方入場(chǎng)轉(zhuǎn)移尸體。

　　但涂家始料不及的是，局面已不在他們控制中。圍觀者不同意轉(zhuǎn)移尸體。

　　6月21日，尸體轉(zhuǎn)移到殯儀館，隨之先后進(jìn)行了兩次尸體解剖，結(jié)論都是自殺。涂家對(duì)此還是心存疑惑，涂遠(yuǎn)高父母親堅(jiān)持要等尸檢報(bào)告出來(lái)后才火化。

　　為了盡快處理好該事件，以市政府法制辦主任郭子信、市政法委副書記姚志軍、高基廟鎮(zhèn)黨委書記張榮安等人組成的善后協(xié)調(diào)小組沒日沒夜地在做家屬的工作，家屬最后提出，火化可以但要簽訂協(xié)議。

　　家屬主動(dòng)要求免責(zé)

　　有關(guān)協(xié)議書內(nèi)容的談判從6月24日早上開始。

　　談判雙方的陣容，政府一方是郭子信和張榮安等負(fù)責(zé)人，家屬一方以二伯涂德強(qiáng)、哥哥涂遠(yuǎn)華和堂哥涂茂海為主。

　　關(guān)于第一款約定由酒店補(bǔ)償5萬(wàn)元的問(wèn)題，郭子信表示，家屬一開始堅(jiān)持要30萬(wàn)元。為此他們專門從網(wǎng)上下載了8個(gè)自殺案例，這些案例都表明自殺不存在補(bǔ)償問(wèn)題。

　　“我們還從《勞動(dòng)合同法》、《工傷管理?xiàng)l例》等法律上和家屬進(jìn)行分析，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)自殺在法律上是沒有任何補(bǔ)償?shù)摹！睆垬s安表示，考慮到家屬是弱勢(shì)群體，政府決定對(duì)其進(jìn)行人道主義補(bǔ)償。最終商定共補(bǔ)償8萬(wàn)元，其中5萬(wàn)元由酒店支付，其余3萬(wàn)元由民政局和高基廟鎮(zhèn)政府共同來(lái)出。

　　郭子信表示，第二款、第三款的規(guī)定是家屬要求簽訂的。

　　第二款內(nèi)容是：鑒于死者家屬在高基廟鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)下，于2009年6月18日晚11時(shí)同意將死者尸體運(yùn)往殯儀館尸檢達(dá)成了協(xié)議，死者家屬在‘6·17’整個(gè)事件過(guò)程中所發(fā)生的非組織、參與打砸燒的其他行為(如拉橫幅、買東西的行為)，市政法機(jī)關(guān)免予處理。

　　第三款內(nèi)容是：若死者家屬未參與永隆大酒店縱火，則不負(fù)擔(dān)責(zé)任。

　　在家屬看來(lái)，在整個(gè)事件過(guò)程中，他們難免會(huì)有些過(guò)激行為，但也僅限于買買東西，拉拉橫幅等，他們希望自己的行為得到充分的理解，可以免予處罰，故而提出了要簽訂上述內(nèi)容。

　　郭子信則表示，在整個(gè)談判過(guò)程中，善后協(xié)調(diào)小組始終不放棄的立場(chǎng)、始終和家屬闡明的一點(diǎn)就是———如果家屬的行為觸犯了法律，肯定要受到法律的追究。

　　對(duì)此，家屬認(rèn)為，在整個(gè)談判過(guò)程中，他們的訴求已經(jīng)表達(dá)得非常清楚，就是“死者不可復(fù)生，活著的人但求平平安安，不要因此受累”。