常說一個國家是需要“軟實力”的。即不僅要有現(xiàn)代化軍隊、高科技裝備、尖端武器等硬實力，還要有其獨特的文化影響和先進的社會制度等“軟實力”，否則，就稱不上真正的一流大國。其實，不僅是國家，政府也要有軟實力的。不然，國家的軟實力也無從談起。何謂政府的軟實力？很難“一言以蔽之”。就對內(nèi)而言，政府最重要的軟實力，當屬其巨大的威望和公信力。

　　威望和公信力語義相近，但不完全相同。簡言之，威望令人服氣而服從，公信力則令人因公正而產(chǎn)生信賴感。有公信力的政府，自然有威望；沒有威望的政府，當然更談不上還有什么公信力。以此考察我們一些地方政府和某些重要部門，缺少的，恰恰就是這個“軟實力”。

　　譬如敝省戶縣，最近有一輛大巴車撞死了爺孫倆。這本是一起普通的交通事故，且肇事司機已被警方刑拘。但情緒激動的死者家屬仍然團團圍住大巴車，砸壞了車窗不說，還困住大巴車上的乘客不讓離開。當時車廂溫度高達33℃，多名乘客中暑昏倒，情況十分危急，但死者家屬仍不讓政府派人救助。戶縣副縣長趕到現(xiàn)場做工作，也不行。大巴最終被困長達七個小時。死者家屬為什么如此不通情達理？據(jù)他們說，怕車一走人一散，就無人管了，所以不惜把事鬧大鬧極端。于中折射的，其實就是對政府、司法機關高度的不信任。(8月13日《華商報》)

　　敝省另一個小縣吳堡，前兩年縣人才交流服務中心把暫時保管的14名大學生檔案丟失。在中國，丟失了檔案就是丟失了身份，當然非同小可�？h里只好于當年10月成立專門的4人補檔小組，前往14名青年的畢業(yè)院校補辦檔案。年底，從各個學校集齊了他們在校時期各項記錄的復印件。但從一開始，政府和公民之間就充滿著強烈的猜忌和戒備。家屬非要檔案原件，為此大鬧常務副縣長辦公室。今年年初，縣人事局只好又抱著14份檔案去西安，并于4月2日拿到了14份由陜西省人才交流服務中心出具的《人事檔案鑒定書》。以證明補辦的檔案仍有法律效力。但辛辛苦苦去西安辦出的鑒定書，家長們不屑看上一眼。應該說，補辦檔案，政府確實已盡了最大的努力，卻仍不被當事人認可。始終被家長逼迫“交出原來的檔案，不然就拼個你死我活”的吳堡縣常務副縣長常少海，一邊指責對方純屬無理取鬧，一邊也很無奈地承認，“政府的公信力差了，現(xiàn)在說什么，他們都不相信。”(8月5日《中國青年報》)

　　這就一語道破了某些地方政府早已丟失的，其實并不僅僅是這些學生的檔案，而是公眾的信任！這才是最大的危機！再看看最近國內(nèi)一起起群體事件，哪一件不與基層政府公信力缺失相關？

　　沒有了軟實力的地方政府怎么辦？民主昌明的時代，自然不能像威權時期祭出階級斗爭的法寶，用“硬實力”來恐嚇威脅人民，只好頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，顧此失彼，可以說沒有一天不在“維穩(wěn)”上殫精竭慮，又沒有一天不在“維穩(wěn)”上發(fā)生問題。結果社會運行成本激增，一個普通的事件都可能釀成震驚全國的群體事件，甚至本來一個不乏合理成分的決策，由于缺乏民眾的基本信任，推行起來也阻力重重。如油價、水價上調(diào)，本來從節(jié)能減排的角度，也并非完全說不通。但你要人民過緊日子為節(jié)能減排作貢獻，自己又花天酒地，貪污橫行，腐敗叢生：國家電力公司召開一次內(nèi)部會議，短短三天時間就花費公款304萬元，人均耗費2.4萬元；中石化下屬辦公大樓的一個吊燈竟然花費了156萬元……這樣的政府部門，誰服？還有什么公信力和威望可言！

　　缺失了軟實力的某些地方政府，可以說已到了危險時刻。長此以往，必會消蝕削弱其執(zhí)政合法性的根基。怎么辦？沒什么好辦法。只能趕快想辦法恢復和樹立自己在公眾中的威望和公信力。這是人民的希望，也是中央政府的努力方向之一。(楊建業(yè)）