中新網(wǎng)8月18日電 全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議18日上午在京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在會議上指出，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度要堅持試點先行，2009年試點范圍為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴大試點，到2020年前基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　溫家寶指出，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的主要內(nèi)容包括兩個方面，一是實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，國家財政全額支付最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財政對農(nóng)民繳費實行補貼。

　　溫家寶稱，中央財政對中西部地區(qū)最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補助，對東部地區(qū)補助50%，確保同一地區(qū)參保農(nóng)民將來領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平是相同的，這體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的基本性、公平性和普惠性。地方財政對所有參保農(nóng)民給予繳費補貼，對農(nóng)村重度殘疾人等困難群體代繳部分或全部最低標準保險費，對選擇較高檔次標準繳費的農(nóng)民給予適當(dāng)鼓勵。個人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得、長繳多得，反映了個人收入、地區(qū)發(fā)展、集體組織實力等方面的差距，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則。

　　溫家寶要求，中央財政和地方財政相結(jié)合的基礎(chǔ)養(yǎng)老金必須到位，地方政府對農(nóng)民個人繳費的補助必須到位，在國家財政困難的情況下，寧可少上點項目、壓縮其他方面的開支，也要擠出錢來把這件大事辦好。

　　溫家寶強調(diào)，各地區(qū)、各部門要充分認識建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實搞好試點工作。要堅持農(nóng)民自愿，加強宣傳解釋工作，讓農(nóng)民充分理解參加新農(nóng)保的好處，見到實實在在的利益，不能搞強迫命令，不能片面追求參保率。要堅持因地制宜，中央確定新農(nóng)保的基本原則和主要政策，由各地結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展水平、集體經(jīng)濟實力和農(nóng)民收入水平等實際情況制訂具體辦法和試點實施方案。要堅持發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式的積極作用。

　　溫家寶說，實行新農(nóng)保后，農(nóng)村土地承包關(guān)系包括老年人的土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，子女仍然要承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任。同時，要處理好新老農(nóng)保制度之間的銜接，妥善做好新農(nóng)保制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障制度等的配套銜接工作。