8月9日，河南省政府法制辦公布了《河南省公安機關治安管理處罰裁量標準》，對99項具體違法行為的處罰標準一一細化。其中提出，如果用手機給別人發(fā)黃段子進行騷擾，發(fā)一次可被拘留5日，如果發(fā)三次則可被拘留10天，并處罰金500元。

　　此標準一出，立即引來市民的熱議。不少女市民對此表示贊成，可也有人認為這是小題大做，處罰過重，還有市民擔心自己的隱私權和通信自由權會受到侵害。

　　《標準》規(guī)定，用手機三次以上(含三次)發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息干擾他人正常生活的，為情節(jié)較重，這種情況處5日以上10日以下拘留，可并處500元以下罰款。針對新規(guī)定，有市民認為這樣對黃段子明確規(guī)定有利于規(guī)范社會風氣，可也有人認為這樣處罰有點過了。

　　鄭州市一位鄭女士說起黃段子就厭惡不已，她抱怨：也不知什么時候黃段子開始流行起來，一些人酒桌上講，辦公室里也講，電話上也互相傳，仿佛離開黃段子就不能活躍氣氛。殊不知，婦女同胞對此已是深惡痛絕�，F在法律有了明確規(guī)定，這是政府對保護婦女權益免受侵害做的一件好事，同時能帶動社會風氣向良好的方向發(fā)展。她認為，黃段子本身就是對婦女的一種侮辱。

　　與此觀點不同，市民周先生認為，朋友間互相發(fā)些帶“色”的信息，供茶余飯后消遣，不過是人們調節(jié)生活的一種手段，“發(fā)個黃段子就要拘留，是不是有點小題大做了？另外，出現什么樣字眼的短信，才算黃色短信，這一點誰說了算？”

　　還有網友和市民看到新規(guī)后質疑，如果發(fā)黃段子，警方是怎么知道的？鄭州出這樣的規(guī)定，是不是要對每個人的手機都進行監(jiān)控��？現在私人電腦上有黃片都會被罰款，誰敢保證短信不會被人監(jiān)控呢？

　　一網民評論說：警方會不會通過電信部門檢查公民的短信收發(fā)記錄作為處罰依據。如果是這樣，那就是嚴重侵害了公民的通信自由。黃段子固然可惡，至少還可以知道發(fā)段子的人。那些垃圾短信和騙人短信比黃段子更為可惡，和黃段子比起來危害更大，為什么不出規(guī)定進行規(guī)范？

　　針對這些問題，河南省公安廳法制處相關負責人介紹，《標準》從受侵害的程度上做了詳細規(guī)定，前提是干擾到他人正常生活，他人提出拒收后，仍然發(fā)送的，因發(fā)送信息干擾正常生活，受到公安機關治安管理處罰的，還有就是干擾多人(3人以上)的才會被處罰。一般朋友間發(fā)這樣的信息，只要不給對方生活帶來危害，就不在處罰之列。對于什么樣的短信算黃段子，他說，黃段子很容易識別，黃段子就是以某些色情的內容作為笑話來描述的信息，但處罰的基本條件就是已經給對方帶來侮辱和傷害。該負責人同時說，公安機關不會對短信進行監(jiān)控，只有受害人舉報才會對發(fā)信息者進行查處，所以公民不必擔心自己的隱私權和通信自由權受到侵害。(李承錦 肖樹臣）