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    合肥招投標中心涉賄窩案中又一專家受審
2009年08月26日 10:08 來源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  今天(25日),涉嫌受賄、利用評委專家身份在招標中“賣”高分的合肥招投標中心聘用專家之一譚燎原,在安徽省合肥市廬陽區(qū)人民法院接受審判。

  據了解,譚燎原原是安徽國禎環(huán)保設備制造廠(原安徽省電梯廠)電氣工程師,他是涉賄窩案中最早接受康力電梯公司賄賂的專家,可謂該公司打開的第一個“缺口”。

  譚燎原在康力公司參與競標的和平家園、世紀陽光花園、合肥科技實業(yè)園、濱湖和園、濱湖家園等項目中,先后5次為該公司打高分,并在事后收取現(xiàn)金、購物卡等好處。另外,他還接受了康力公司的多次吃請,并熱心幫助該公司跟其他評審專家牽線搭橋。根據公訴機關的指控,譚燎原從康力公司拿到的財物共計19960元。

  有關專家稱,隨著譚燎原的受審,合肥招標專家系列窩案中的“生意經”基本暴露在陽光下,這對于保障合肥市招投標市場的純凈具有典型意義。

  招標專家身陷利益漩渦

  據了解,為了確保招標、投標都能公平、公開、公正,從2006年起,合肥市對招投標進行了一系列的體制、機制改革,實行招標投標統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一運作,預防和遏制重點領域商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

  專家受賄窩案“浮出水面”,源于去年4月合肥市紀委的一次調查,牽出了這條暗藏地下的利益鏈。調查人員稱,像這樣有7名專家涉嫌犯罪的案件,在合肥招投標中心尚屬首次。

  調查發(fā)現(xiàn),這些專家都是以“打高分”、“開后門”的方式,幫助投標公司中標收受賄賂。在這些涉賄專家中,收受“感謝費”最多的有6萬元,最少的也有1萬元。

  為了一點“甜頭”將自己送上被告席,7名專家均表示懊惱不已,此前已出庭受審的孫某對自己的犯罪事實供認不諱,并在最后陳述時懺悔道:“由于是熟人搭橋,抹不開面子,又能得到好處便答應了,在評標中為請托的投標公司打了高分,最終促使請托公司中標!

  制度漏洞暴露灰色地帶

  據孫某介紹,每次參與投標的專家評委并不是早就準備好的,而是在每次評標前半天,由電腦從專家?guī)熘须S機抽選,然后再語音通知入選的專家,以防止評估專家在評標時進行權力尋租。自己知道選為評估專家也只是參與評估前一天的事情。

  那么,在這么短的時間內,投標的企業(yè)是如何聯(lián)系并買通這些隨機抽出的專家呢?

  另一涉賄專家揭開了謎底。他告訴記者,雖然通知參與評估專家的時間很緊迫,但是合肥的業(yè)內圈子就那么大,大家都彼此熟悉。只要投標企業(yè)聯(lián)系到其中一名專家,就能順藤摸瓜找到其余專家。即使企業(yè)聯(lián)系不到專家,也可以通過類似于商業(yè)間諜之類的人,專門負責打聽聯(lián)系專家。

  在悔罪的同時,孫某在法庭上還建議,為了防止這些灰色地帶的泛化,堵塞制度的漏洞,應當對評分機制進行改變。他說,由于評標一般都有幾個評估專家一起打分,所以可以采取去掉最高分和最低分,那么作弊的可能性就會小得多。這樣一來個別專家給某投標公司打高分,并不一定會讓該公司中標。

  記者了解到,長期以來,為了防止招投標領域權力濫用行為的發(fā)生,政府相關部門制定了很多規(guī)章制度,以期嚴把招投標評估關口。如為提高評標效率,減少人為因素干擾,合肥招投標中心建立了專家門禁系統(tǒng)、自動語音通知系統(tǒng)和音視頻監(jiān)控系統(tǒng)。進入評標區(qū)的專家都要把通訊工具交由專人負責、集中保管。招標中心對專家評委抽取結果實行密封打印,專家只有進入評標現(xiàn)場才能知道今天的任務。甚至還邀請紀委、檢察、人大代表、政協(xié)委員作為社會特邀監(jiān)督員,對招投標項目實行全過程監(jiān)督,增加招投標工作的透明度。

  “這些規(guī)章制度在一定程度上的確有效凈化了市場環(huán)境,但還應進一步加強對評估專家的有力監(jiān)督。”相關專家指出,一些條目規(guī)定只能對專家犯罪起到預防作用,或是更側重于對招投標的宏觀監(jiān)管,對專家監(jiān)督的缺失,導致一些投機企業(yè)選擇這類人群為“走捷徑”的突破口。而且,評估專家的工資不高,回報率低,企業(yè)“感謝費”的誘惑往往會使專家迷失方向,身陷金錢陷阱。

  建立招投標過程審查機制

  “某一領域的專家就那么幾個人,只要哪位被聘為專家就會很快成為攻關對象!币晃粯I(yè)內人士透露,不法者對涉及投標領域的專家不是“臨時抱佛腳”,而是采取“放水養(yǎng)魚”的辦法拉攏專家,平常進行“感情投資”,中標后及時兌現(xiàn)“感謝費”早已是公開的秘密。

  “甚至關鍵時刻的危機公關也早有了預案!边@位業(yè)內人士說,評標中出現(xiàn)專家分差異常并不鮮見,但由于沒有審查和糾正機制,即使大家明白其中奧秘,往往也只能聽之任之。他認為,孫某建議采取去掉最高分和最低分,以減少作弊的可能性,值得重視。但他還認為,建立完善的審查制度十分必要,對于評委分差達到一定幅度的自動啟動審查機制,中止繼續(xù)評審啟動審查。如發(fā)現(xiàn)異常或引發(fā)異議,但又沒有足夠證據證明串通的,可以建立“無過錯退出機制”,這樣應當可以糾偏潛規(guī)則,削減投標者“放水養(yǎng)魚”的效果和熱情,切斷招投標業(yè)已形成的鏈條。

  合肥市招標投標中心在其網頁上表示,為了加強對評估專家的監(jiān)控,加大預防評估專家犯罪的力度,今年7月,中心特地制作了評估專家廉政承諾書,并制定了評估專家在評標過程中的各項須知。針對問題和不足,通過制度建設堵塞存在的漏洞,把具有合肥創(chuàng)新特色的招標投標統(tǒng)一市場管理的體制機制進一步完善。本報記者 李光明 本報通訊員 范天嬌

【編輯:吳博
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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