9月14日，為了堅決遏制當前事故多發(fā)苗頭，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，省委、省政府出臺了安全生產(chǎn)八項措施，以確保全省經(jīng)濟社會穩(wěn)定，為新中國成立六十周年和我省戰(zhàn)危機、保增長、保態(tài)勢、保民生、保穩(wěn)定大局創(chuàng)造安全條件和環(huán)境。

　　這八項措施分別是：

　　一是全面排查。堅持“條塊結(jié)合”，全面開展全省安全大檢查和重點行業(yè)、重點部位、重點企業(yè)安全隱患集中排查治理。要全面發(fā)動，嚴密組織，徹底排查，找出隱患。各類企業(yè)和單位開展安全生產(chǎn)自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，主動整改。各級政府和部門要對本轄區(qū)的檢查負責，各系統(tǒng)、各行業(yè)要由上而下逐級進行專項檢查。對查出的隱患，必須列表登記，制定措施，限期整改。

　　二是重患必停。自9月9日起，凡未經(jīng)省市和集團公司批準復(fù)工復(fù)產(chǎn)的小煤礦，必須嚴格執(zhí)行停工停產(chǎn)規(guī)定，嚴禁私自復(fù)工復(fù)產(chǎn)；已經(jīng)批準復(fù)工復(fù)產(chǎn)的高瓦斯和受水害威脅嚴重的礦井，在防范技術(shù)和措施落實之前必須停工停產(chǎn)；已經(jīng)批準開工的30萬噸及以下礦井，要重新組織驗收，凡達不到安全標準的要立即停工；在安全檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的大型煤礦必須立即停產(chǎn)整頓。停工停產(chǎn)礦井名單要通過媒體向社會公告，接受社會監(jiān)督。安全監(jiān)管、國土資源、工商、煤炭、稅務(wù)等部門要對停產(chǎn)停工礦井收回暫扣有關(guān)證照，電力部門要限制用電負荷，公安部門要暫�；鸸び闷饭�應(yīng)。各級黨委、政府及有關(guān)部門必須加強對停工停產(chǎn)礦井的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn)行為要按照責任分工嚴格追究責任。凡歷次安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，必須由各級黨委政府負責，立即停產(chǎn)整頓，限定期限，督促整改到位，經(jīng)嚴格驗收后方可恢復(fù)生產(chǎn)和使用。有重大隱患在短時間內(nèi)整改不了的，屬于企業(yè)的要停產(chǎn)，屬于項目的要停工，屬于設(shè)備設(shè)施包括橋梁的要停用，屬于民房、校舍、商場等建筑物的人員要立即撤離。

　　三是完善責任。強化主體責任，企業(yè)法人、單位法人必須承擔安全生產(chǎn)的主體責任，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn)行為，除追究企業(yè)經(jīng)營者責任外，還要依法追究幕后老板和實際控制人的責任。強化領(lǐng)導(dǎo)責任。對高危行業(yè)的企業(yè)和單位，由兩級領(lǐng)導(dǎo)進行承包。鄉(xiāng)以下企業(yè)由鄉(xiāng)和縣兩級領(lǐng)導(dǎo)承包，縣級企業(yè)由縣和市兩級領(lǐng)導(dǎo)承包。包企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要對所包企業(yè)安全生產(chǎn)負責，出了事故要與主管領(lǐng)導(dǎo)同時承擔領(lǐng)導(dǎo)責任，責任無法落實的追究當?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。包企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)名單必須登記備案，向社會公告。強化監(jiān)管責任。從鄉(xiāng)到縣、到市、到省的監(jiān)管部門必須負起責任，要同領(lǐng)導(dǎo)干部一樣承擔事故責任。發(fā)現(xiàn)問題要立即報告，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不處理，要追究領(lǐng)導(dǎo)責任；發(fā)現(xiàn)問題不處理也不報告，要追究監(jiān)管人員失職瀆職責任。各級安全生產(chǎn)督導(dǎo)組、檢查組也要承擔相應(yīng)責任。嚴格鑒定責任。不管是安全生產(chǎn)條件還是設(shè)備是否合格、建筑是否合格，鑒定出了問題必須承擔相應(yīng)責任。

　　四是履行監(jiān)管。推行“一崗雙責”。各地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負總責，其他副職必須對分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負責，各部門必須在職責范圍內(nèi)支持安全生產(chǎn)工作，在政府工作鏈條中形成全員、全過程、全方位抓安全生產(chǎn)的良好運行機制。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要切實加強隊伍建設(shè)，對各類企業(yè)和安全隱患進行全面監(jiān)管。要創(chuàng)新安全執(zhí)法檢查形式，推行包礦監(jiān)管制度、分類動態(tài)監(jiān)管制度、專家“會診”制度、安全工資制度、隱患有獎舉報制度，深入開展以“暗訪”、“夜查”、“下井檢查”為主的“三結(jié)合、三為主”監(jiān)管檢查，明確規(guī)定每周、每月檢查次數(shù)。實施事前追究，把違法違規(guī)生產(chǎn)行為作為最大的安全隱患，從嚴追究有關(guān)人員責任，要加大經(jīng)濟責任追究力度，從嚴從重處罰各類違法違規(guī)生產(chǎn)行為，加大業(yè)主違法違規(guī)生產(chǎn)成本。

　　五是懲治腐敗。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，加大行政責任追究力度，依法懲處各類官僚主義、失職瀆職和不作為行為。加大黨紀責任追究力度，紀檢部門必須介入重大事故查處，依法嚴厲打擊公職人員暗中自辦煤礦或在煤礦入股，謀取非法利益；收受礦主賄賂，濫用審批權(quán)，違法違規(guī)作出行政許可；為煤礦違法生產(chǎn)充當“保護傘”，在事故調(diào)查處理過程中包庇、袒護、瞞報等權(quán)錢交易和權(quán)力腐敗行為。

　　六是長效機制。注重源頭治理，實施標本兼治，在采取斷然措施遏制事故多發(fā)苗頭的同時，認真借鑒山西、河北等省經(jīng)驗，積極探索和準確把握安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，集中研究既能保護生產(chǎn)力，又能確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，有效減少安全生產(chǎn)事故的長效機制和辦法。要堅持依法治本、政策治本、科技治本、管理治本、人才治本，努力建立健全安全生產(chǎn)的激勵機制、約束機制、考評機制、重大隱患整治與督辦機制、執(zhí)法監(jiān)督機制、協(xié)調(diào)溝通機制、市場準入和退出機制，努力實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢的根本性好轉(zhuǎn)。以提高全民安全素質(zhì)、從業(yè)人員安全技能、安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平“三個提高”為重點，啟動和開展安全河南創(chuàng)建活動，要率先啟動試點創(chuàng)建工作，待取得經(jīng)驗后在全省全面鋪開。

　　七是公開監(jiān)督。大力加強安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督，廣泛發(fā)動群眾和新聞媒體、社會各界參與監(jiān)督，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。積極接受人大政協(xié)和社會團體的監(jiān)督，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)督員制度，建立監(jiān)督信息反饋機制，邀請他們對各類生產(chǎn)企業(yè)和安全監(jiān)管執(zhí)法行為進行全面監(jiān)督。加強新聞媒體監(jiān)督。利用各類新聞媒體發(fā)布安全生產(chǎn)重大決策公告，依法公開各類高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)名單，對違法違規(guī)企業(yè)要通過新聞媒體予以曝光。加強群眾監(jiān)督，加大宣傳力度，動員和組織企業(yè)職工和廣大群眾參與到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中來，形成全社會關(guān)注安全，參與監(jiān)督的強大輿論氛圍。

　　八是舉報有獎。建立安全生產(chǎn)社會監(jiān)督舉報制度。各級黨委、政府都要在當?shù)刂饕�新聞媒體上公布舉報電話，凡報必查，對提供線索經(jīng)查屬實，給予舉報者以重獎。(記者楊 凌)