久久精品一区二区三区不卡中文 ,99re公开精品免费视频,无码精品久久久久久人妻中字
本頁位置: 首頁新聞中心國內(nèi)新聞
    河南授權(quán)律師行使執(zhí)行調(diào)查權(quán)引發(fā)爭議 (2)
2009年09月24日 18:01 來源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  曹衛(wèi)平坦言,按照民事訴訟法的規(guī)定,申請執(zhí)行人在申請人民法院強制執(zhí)行時,負有提供被執(zhí)行人財產(chǎn)線索的舉證義務(wù)。但在現(xiàn)實當中,由于當事人沒有調(diào)查手段,很難查找到被執(zhí)行人的財產(chǎn)。而法院又受案多人少的困擾,難以顧及到對所有執(zhí)行案件都窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施。這就導(dǎo)致一些案件不能及時執(zhí)行,引發(fā)當事人對法院的不滿。

  疑慮

  調(diào)查令會不會淪為“介紹信”

  執(zhí)行調(diào)查令的實施,在社會上引起廣泛熱議。有人提出疑問:“法院授權(quán)律師行使調(diào)查權(quán)有無法律依據(jù)?”有人擔心:“調(diào)查令會不會淪為‘介紹信’?強制措施能不能落到實處?”

  “在調(diào)查令推行的初期,估計有些單位還會有些抵觸。但試行這種制度,是有充分的法律依據(jù)和保障措施的,不會流于形式!泵鎸ι鐣䶮嶙h,河南省高級法院院長張立勇坦言。

  “根據(jù)試行規(guī)定,接受調(diào)查人應(yīng)當于收到調(diào)查令之日起7日內(nèi)向持令人提供調(diào)查令所指定的證據(jù)。”張立勇說,關(guān)于調(diào)查令的內(nèi)容有著具體、明確的運用程序:不允許律師現(xiàn)場發(fā)揮,使用調(diào)查令的律師姓名和單位甚至律師證編號都必須在調(diào)查令中載明。同時,調(diào)查令上還有法院的印章和簽發(fā)法官的姓名,被調(diào)查單位隨時可以和法院聯(lián)系。

  “現(xiàn)行法律制度雖沒有明確的關(guān)于執(zhí)行調(diào)查令制度的規(guī)定,但是從相關(guān)的法律條文中,我們可以找到設(shè)立執(zhí)行調(diào)查令制度的法律原理!睆埩⒂抡f,最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第二十八條規(guī)定,申請執(zhí)行人應(yīng)當向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況或線索。被執(zhí)行人必須如實向人民法院報告其財產(chǎn)狀況。人民法院在執(zhí)行中有權(quán)向被執(zhí)行人、有關(guān)機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位或公民個人,調(diào)查了解被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況,對調(diào)查所需的材料進行復(fù)制、抄錄或拍照,但應(yīng)當依法保密。

  張立勇認為,申請執(zhí)行人可聘請律師幫助調(diào)查,但由于律師調(diào)查權(quán)有別于司法機關(guān)所擁有的權(quán)力,沒有強制性,因而對被調(diào)查人不配合或協(xié)助行為,往往顯得無能為力。我國法律雖然規(guī)定了相應(yīng)的司法救濟措施,即當律師遭遇“調(diào)查難”時,可以向人民法院提供線索由法院依職權(quán)進行調(diào)查,但人民法院的執(zhí)行資源有限,而執(zhí)行任務(wù)繁重,因而對有些案件的調(diào)查取證工作往往不能及時、全面、有效地進行。由律師持調(diào)查令調(diào)查收集證據(jù),有利于監(jiān)督法院的執(zhí)行工作,降低法院司法成本,提高辦案質(zhì)量和效率。

  “調(diào)查令制度的實施,有利于實現(xiàn)司法公正!焙幽限r(nóng)業(yè)大學(xué)法律系主任楊紅朝認為,執(zhí)行調(diào)查令是執(zhí)行法院依據(jù)司法的權(quán)威性和強制性向執(zhí)行案件當事人以外的第三人發(fā)出的提交證據(jù)的命令,而并非站在申請執(zhí)行人的立場上為完成其調(diào)查取證責任而提供的幫助。執(zhí)行調(diào)查令制度實施后,申請執(zhí)行人通過對被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索調(diào)查取證,對被執(zhí)行人履行能力應(yīng)該有更為全面的了解。在人民法院對被執(zhí)行人確實暫無履行能力的案件依法裁定中止或終結(jié)時,不會再產(chǎn)生誤解,提高了人民法院的公信度。

  爭議

  律師會不會亂用“尚方寶劍”

  “調(diào)查令制度不僅是保障律師合法執(zhí)業(yè)的權(quán)利,也體現(xiàn)了社會的法治程度!泵鎸Α奥蓭煏粫䜩y用‘尚方寶劍’”的質(zhì)疑,河南省司法廳廳長王文海認為,通過執(zhí)行調(diào)查令的形式將律師調(diào)查權(quán)落到實處,擴大了律師的調(diào)查空間,促進了律師作用的發(fā)揮,能夠更好地促進律師業(yè)的發(fā)展,推進社會主義民主與法制的進程。

  王文海說,律師的本質(zhì)特征是維護當事人的合法權(quán)益,其執(zhí)業(yè)行為是基于當事人的委托而開始的,代表委托人利益的特性,決定了律師不應(yīng)享有公權(quán)力,其行為不具有強制力。然而,就社會整體公正而言,律師的存在,又是通過對個體權(quán)利的維護,來約束國家公權(quán)力的行使,以實現(xiàn)法律的正確實施,規(guī)范人們的行為,最終促進社會主義民主與法制建設(shè)的完善。所以,律師執(zhí)業(yè)具有兩重性,一方面是為當事人個人服務(wù),另一方面又是為社會服務(wù)。而司法權(quán)是以國家強制力為保障來實現(xiàn)的,當義務(wù)人不履行義務(wù)時,可以直接采取國家強制措施來迫使義務(wù)人履行義務(wù)。調(diào)查令的授權(quán),使律師在行使調(diào)查取證權(quán)時有了國家強制力的保障,可以促進執(zhí)行難的解決。

  河南省政法管理干部學(xué)院副教授張建成也認為,社會上習(xí)慣地將律師在執(zhí)行過程中作用等同于當事人。根據(jù)律師法規(guī)定,律師是為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員,其不履行法定職責,將受行政處罰,直至追究民事、刑事責任。因此,律師雖然是當事人的代理人,但在執(zhí)行過程中的作用與當事人有本質(zhì)的區(qū)別。這也為律師作為調(diào)查令的持令人提供了法律保障。

  一些資深律師的看法是,“從目前律師調(diào)查取證的現(xiàn)狀看,有調(diào)查令肯定要比沒有好”。

  但這些律師對調(diào)查令有著更多的期許。“以前調(diào)查被執(zhí)行企業(yè)工商檔案、房產(chǎn)檔案、土地檔案時,雖然有些阻力,但基本還能查到,而最關(guān)鍵的銀行賬號存款卻一直無法查到!边@些律師認為,在現(xiàn)在的執(zhí)行調(diào)查令中,查詢銀行賬號還屬于“涉及商業(yè)秘密”,不屬于持令調(diào)查范圍,可能會使調(diào)查令的作用大打折扣,因為很多執(zhí)行案件都涉及銀行。(本報記者 鄧紅陽)

    ----- 國內(nèi)新聞精選 -----
商訊 >>
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
${視頻圖片2010}
本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社和中新網(wǎng)觀點。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。
未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者將依法追究法律責任。
[網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證(0106168)] [京ICP證040655號] [京公網(wǎng)安備:110102003042-1] [京ICP備05004340號-1] 總機:86-10-87826688

Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved