核心提示

　　被作為“黑車(chē)”查處后，司機(jī)大呼“冤枉”，稱(chēng)被“釣魚(yú)”，有人提起訴訟，有人斷指以證清白。

　　他們是樂(lè)于助人還是非法營(yíng)運(yùn)？交通執(zhí)法機(jī)關(guān)是嚴(yán)格執(zhí)法還是利益驅(qū)動(dòng)？法院與執(zhí)法部門(mén)研討后制定的“指導(dǎo)意見(jiàn)”，與執(zhí)法部門(mén)的“無(wú)一敗訴”之間，是否存在某種聯(lián)系？

　　隨著上海市政府的介入，我們期待真相大白天下。

　　好心讓“胃痛”路人搭順風(fēng)車(chē)，不意遭遇整治黑車(chē)營(yíng)運(yùn)執(zhí)法“倒鉤”，被處“非法營(yíng)運(yùn)罰款”1萬(wàn)元——

　　10月18日，司機(jī)張軍(化名)向記者講述了自己的遭遇。目前，他已向上海市閔行區(qū)法院提出行政訴訟并被受理。同樣認(rèn)為遭遇“釣魚(yú)式執(zhí)法”的19歲司機(jī)孫中界，無(wú)法自證清白，憤而自傷手指……

　　近日，上海陸續(xù)出現(xiàn)涉嫌“釣魚(yú)”執(zhí)法的爭(zhēng)議或訴訟，而早在去年，此類(lèi)執(zhí)法行為已引發(fā)血案：上海市奉賢區(qū)的黑車(chē)司機(jī)雷慶文，在協(xié)助交通執(zhí)法部門(mén)取證的“倒鉤”陳女士拔自己車(chē)鑰匙時(shí)，持刀捅刺致其死亡。雷在去年8月底被判死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。

　　這些案例，讓人們關(guān)注到該市閔行、寶山等地幾年來(lái)整治黑車(chē)的某些特殊執(zhí)法方式，更引出對(duì)于放置“倒鉤”、“釣魚(yú)執(zhí)法”等執(zhí)法方式的諸多疑問(wèn)。

　　整治黑車(chē)營(yíng)運(yùn)，意在規(guī)范出租車(chē)營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，維護(hù)營(yíng)運(yùn)者和廣大乘客利益，理應(yīng)得到群眾擁護(hù)。然而交通行政執(zhí)法部門(mén)的行政行為為何爭(zhēng)議不斷？

　　司機(jī)疑遭“釣魚(yú)”惹爭(zhēng)議

　　市政府要求迅速查明事實(shí)

　　張軍向記者講述了自己的經(jīng)歷。

　　他開(kāi)車(chē)去單位，途中等紅燈時(shí)，一男子捂住腹部，稱(chēng)“胃痛”，要求搭載一程。張軍讓其上車(chē)。約10分鐘后，該男子主動(dòng)提出給10元錢(qián)。張軍說(shuō)，我是私家車(chē)，看你胃痛才搭你的，不要你錢(qián)。

　　張軍的行政訴狀稱(chēng)，其停車(chē)后，七八名身穿制服的執(zhí)法人員圍過(guò)來(lái)，經(jīng)過(guò)一番爭(zhēng)執(zhí)，張軍被帶入一輛面包車(chē)，轎車(chē)被扣押，“胃痛”男乘客則不知去向。

　　此后，上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)認(rèn)定張軍非法營(yíng)運(yùn)，并處以1萬(wàn)元的行政罰款，交付罰款后可取回扣押車(chē)輛。

　　“‘胃痛’男子是‘倒鉤’，我正是‘被釣的魚(yú)’”，張軍說(shuō)。

　　張軍將該執(zhí)法大隊(duì)告上法庭，訴狀稱(chēng)，該大隊(duì)工作人員故意設(shè)計(jì)陷阱，雇傭社會(huì)人員，冒充犯病乘客，利用其同情心獲得搭載，繼而誣陷非法營(yíng)運(yùn)，處以高額罰款，而其雇傭的社會(huì)人員也會(huì)因此而獲得獎(jiǎng)金；要求法院判決撤銷(xiāo)該行政處罰，并讓被告承擔(dān)訴訟費(fèi)。

　　“傷指證清白”的孫中界，是上海龐源建筑機(jī)械工程公司員工。

　　他說(shuō)，10月14日晚，一名衣衫單薄的男子說(shuō)天冷要求搭車(chē)，他好心搭載，5分鐘后，他的車(chē)輛被另一輛面包車(chē)逼停到路邊，搭車(chē)男子往車(chē)內(nèi)扔上10元錢(qián)。

　　接著，車(chē)門(mén)被打開(kāi)，車(chē)鑰匙被人拔掉。一名男子出示了該市浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局調(diào)查處理通知書(shū)，稱(chēng)孫中界從事非法客運(yùn)，孫和車(chē)輛均被帶離現(xiàn)場(chǎng)。

　　最后，孫中界在調(diào)查處理通知書(shū)上簽字。當(dāng)晚，孫中界受到公司批評(píng)。無(wú)法自證清白的他，用菜刀自傷小指，被送往醫(yī)院縫合。

　　孫中界一事，已引起上海市政府高度重視。上海市政府強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，依法維護(hù)正常的交通營(yíng)運(yùn)秩序，依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)于采用非正常執(zhí)法取證手段的行為，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅查處，并已明確要求浦東新區(qū)政府迅速查明事實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)公布于眾。

　　另一位疑似遭遇“釣魚(yú)案”的當(dāng)事人陳瑞勤，是上海市愛(ài)慕園林綠化公司的職員。

　　陳瑞勤說(shuō)，他開(kāi)的是單位公車(chē)，去年遇到“倒鉤”，被以黑車(chē)論處。他不服行政處罰，提起行政訴訟，但一審、二審均敗訴。

　　陳瑞勤還告訴記者，他的車(chē)至今還沒(méi)有取回，每天50元的停車(chē)費(fèi)，累計(jì)已達(dá)兩萬(wàn)多元。但奇怪的是，最近他被告知，停車(chē)費(fèi)可以不收了。