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    專家稱上海閔行區(qū)“釣魚執(zhí)法”執(zhí)法方式嚴重違法
2009年10月20日 10:28 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)10月20日電 中國法學會行政法學研究會常務理事,清華大學法學院教授、公法研究中心主任余凌云今日稱,上海閔行區(qū)“釣魚式執(zhí)法”執(zhí)法方式嚴重違法。

  今日上午,余凌云做客人民網(wǎng)強國論壇,以從“釣魚執(zhí)法”看依法行政為題與網(wǎng)友在線交流。

  余凌云說,釣魚式執(zhí)法是一種非常微型的執(zhí)法,本身執(zhí)法形態(tài)在行政調(diào)查中是存在的。不是說只要是這種非常規(guī)的執(zhí)法就一律是不好的,是壞的東西。而是看它在什么條件下使用這個手段。因為有的時候在行政監(jiān)管和行政調(diào)查的時候采取常規(guī)的調(diào)查手段是不能達到調(diào)查目的的。

  為什么閔行區(qū)的釣魚式執(zhí)法引起媒體的關(guān)注和網(wǎng)民的批評?余凌云稱,這主要是閔行區(qū)的執(zhí)法方式嚴重違法!昂唵蔚闹v,閔行區(qū)的這個執(zhí)法違反了正當程序的要求。我們都知道一個執(zhí)法要具有合法性的話,當然包括釣魚式執(zhí)法,要具有合法性的話必須符合正當程序的要求! 余凌云說道。

  余凌云指出,正當程序的要求,應當包括以下幾個方面:一,應當是常規(guī)行政執(zhí)法無法有效的達到執(zhí)法目的的時候才可以考慮采取這種非常規(guī)的調(diào)查手段;二,釣魚式執(zhí)法必須由兩個執(zhí)法人員去實施,不能假借非執(zhí)法人員之手去實施;三,要有事先的審批和嚴密的組織;四,有條件的話,應當采取全程的視頻、視聽手段,以便全面的收集有關(guān)的證據(jù);五,那么在釣魚式執(zhí)法的時候,不能夠使用引誘式的語言。

  余凌云表示,閔行區(qū)的交通執(zhí)法顯然不符合這幾個要求。它違反了正當程序的基本要求,因此他是違法的。所以引起媒體、公眾和網(wǎng)民的強烈批評也是理所當然。(據(jù)人民網(wǎng)文字直播)

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