“沒(méi)有發(fā)現(xiàn)可疑情況。”(四川)青羊公安分局身著便衣的一名警官手持對(duì)講機(jī)蹲守在一棟居民樓前。他蹲守等待的不是疑犯，而是一名急需警方保護(hù)的舉報(bào)人。這是青羊公安分局出臺(tái)的見(jiàn)義勇為保護(hù)制度的一部分。昨日，記者獲悉，青羊公安分局出臺(tái)了一系列見(jiàn)義勇為人員保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)制度。據(jù)悉，這是成都警方首次將舉報(bào)犯罪的人員與見(jiàn)義勇為人員并列列入保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)制度中。

　　舉報(bào)者擔(dān)心報(bào)復(fù) 尋求警方幫助

　　2006年末的一天，西三環(huán)路附近，一名男子偷走一名中年女子的提包后奪路而逃。這一切剛好被路過(guò)的市民張勇(化名)看在眼里。張勇發(fā)現(xiàn)，這名偷包的男子有點(diǎn)眼熟�！蔽液孟裨谀睦镆�(jiàn)過(guò)�！皬堄铝⒓磽艽螂娫拡�(bào)警，并上前阻止�？吹接腥藳_過(guò)來(lái)，男子迅速逃離了現(xiàn)場(chǎng)。張勇將他的逃跑路線記了下來(lái)。事后，警方向張勇調(diào)查，張勇回憶起這名男子名叫李德(化名)，曾與他有過(guò)一面之緣。

　　根據(jù)張勇提供的線索，警方很快將這名涉案男子擋獲。此后，這名男子因盜竊罪被法院判處有期徒刑3年。張勇則因協(xié)助警方抓獲嫌疑人而獲得了獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)時(shí)，青羊公安分局文家場(chǎng)派出所正開(kāi)展試點(diǎn)工作，從辦案經(jīng)費(fèi)中抽取一部分作為見(jiàn)義勇為基金。張勇因提供破案線索、協(xié)助警方破案而獲得了這份獎(jiǎng)勵(lì)。

　　今年夏天，李德刑滿釋放出獄。得知這個(gè)消息后，張勇害怕對(duì)方知道當(dāng)初是他向警方提供的線索。擔(dān)心家人遭到恐嚇和威脅，張勇甚至不敢去上班�！霸趺崔k？他會(huì)不會(huì)來(lái)找我麻煩？”張勇說(shuō)，當(dāng)時(shí)他的心情正是如此。此后，他向警方打去了求助電話。

　　特派便衣民警 保護(hù)舉報(bào)人

　　早在2007年，文家場(chǎng)派出所就專門(mén)為張勇建立了一份檔案，定期對(duì)其生活、工作、心理進(jìn)行回訪，同時(shí)對(duì)張勇的舉報(bào)行為嚴(yán)格保密。今年國(guó)慶節(jié)前，派出所接到張勇的電話后立即行動(dòng)起來(lái)，派出民警到他家展開(kāi)調(diào)查工作。民警每次都是著便衣到張勇家。“主要是看看有沒(méi)有可疑人員接近他�！焙蛷堄卤３珠L(zhǎng)期聯(lián)系的是有著30多年警察工作經(jīng)歷的老民警，辦案經(jīng)歷相當(dāng)豐富。

　　這位民警告訴記者，他的主要工作就是觀察張勇周圍是否出現(xiàn)可疑人員，以防患于未然，確保張勇的人身安全�！坝袝r(shí)候還會(huì)裝作路人在外面蹲點(diǎn)，同時(shí)了解周圍情況�！边@位民警表示，和張勇相識(shí)這么久以來(lái)，周圍群眾都不知道他是警察，以為他只是張勇的一個(gè)普通朋友。同時(shí)，考慮到張勇的心理壓力，派出所還和心理醫(yī)生一起，對(duì)張勇進(jìn)行過(guò)兩次心理輔導(dǎo)，以緩解其壓力。在派出所民警的幫助下，張勇開(kāi)始回歸正常生活。

　　據(jù)了解，為避免見(jiàn)義勇為者遭到威脅、迫害，青羊公安分局將派出所社區(qū)民警、治安巡警、刑警有機(jī)融合在一起，使其在保護(hù)見(jiàn)義勇為者工作中各司其職、各盡所用。社區(qū)民警收集到的可能影響見(jiàn)義勇為者或其家人生命財(cái)產(chǎn)安全的情況，會(huì)及時(shí)告知轄區(qū)治安巡警中隊(duì)或刑警中隊(duì)，由相關(guān)警種根據(jù)職責(zé)開(kāi)展有針對(duì)性的巡防、巡守和打擊工作。青羊警方表示，為這些人建立檔案就是希望建立一種長(zhǎng)效的保護(hù)機(jī)制。

　　舉報(bào)人納入見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)

　　從去年開(kāi)始，文家場(chǎng)派出所開(kāi)始為保護(hù)這類舉報(bào)人開(kāi)辟了一條新的道路。他們專門(mén)從辦案經(jīng)費(fèi)中撥出適當(dāng)經(jīng)費(fèi)設(shè)立見(jiàn)義勇為基金，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的見(jiàn)義勇為者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在他們看來(lái)，廣義的見(jiàn)義勇為者應(yīng)該包括這類舉報(bào)人。

　　記者了解到，文家場(chǎng)派出所在推出這一新的舉措后取得了良好的效果。據(jù)介紹，在破案率上，文家場(chǎng)派出所提高了9%左右。文家場(chǎng)派出所一負(fù)責(zé)人表示，他們所設(shè)立的見(jiàn)義勇為基金針對(duì)的對(duì)象不僅包括勇斗歹徒等直接見(jiàn)義勇為行為，也包括像張勇這樣為社會(huì)治安出力的行為。

　　2008年，青羊公安分局進(jìn)一步完善了《關(guān)于對(duì)人民群眾提供破案線索、見(jiàn)義勇為的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)見(jiàn)義勇為、舉報(bào)嫌疑人或提供線索、協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲案件或抓獲犯罪嫌疑人的群眾，按50元—10000元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。這正是青羊公安分局根據(jù)文家場(chǎng)派出所試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)出臺(tái)制定的新措施。

　　警方設(shè)立的見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象也包括舉報(bào)人。那舉報(bào)行為是否也屬于見(jiàn)義勇為？對(duì)此，相關(guān)負(fù)責(zé)人給予了這樣一個(gè)解釋，從警方獎(jiǎng)勵(lì)的角度來(lái)看，廣義的見(jiàn)義勇為應(yīng)包括舉報(bào)人；公民提供線索，協(xié)助警方破案，和惡勢(shì)力斗爭(zhēng)，這些行為都應(yīng)算作見(jiàn)義勇為。在警方的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制中，也凸顯了這一說(shuō)法。警方提供的獎(jiǎng)勵(lì)也有一個(gè)明確的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分為4個(gè)級(jí)別：1000元以下、1000—3000元、3000元—5000元、5000元—10000元。

　　警方認(rèn)為，雖然舉報(bào)并不符合嚴(yán)格的見(jiàn)義勇為標(biāo)準(zhǔn)，但也算是一種廣義的見(jiàn)義勇為。如果市民提供線索，幫助警方破案，弘揚(yáng)了社會(huì)正氣，這種行為就是值得嘉獎(jiǎng)的。

　　▲說(shuō)法

　　市見(jiàn)義勇為基金會(huì)：認(rèn)定見(jiàn)義勇為須遵循相關(guān)條例

　　成都市見(jiàn)義勇為基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)廖睿稱，勇于和不法之徒作斗爭(zhēng)的行為值得提倡，但成都市見(jiàn)義勇為行為的認(rèn)定需遵循《四川省保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為條例》。該條例規(guī)定，區(qū)市縣一級(jí)的黨政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)見(jiàn)義勇為行為進(jìn)行認(rèn)定。直接負(fù)責(zé)該認(rèn)定工作的是綜治辦。

　　記者了解到，《成都市見(jiàn)義勇為行為審核認(rèn)定辦法》中有關(guān)于“制止犯罪”“協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人”屬于見(jiàn)義勇為的說(shuō)法。

　　廖睿告訴記者，區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)認(rèn)證見(jiàn)義勇為行為時(shí)應(yīng)先申報(bào)區(qū)綜治辦，后由區(qū)政府進(jìn)行認(rèn)定。上述當(dāng)事人的事跡，青羊區(qū)綜治辦并不知情，也就是說(shuō)當(dāng)事人“見(jiàn)義勇為”行為并未經(jīng)官方認(rèn)定，因此不能立即判定是否屬于見(jiàn)義勇為。

　　區(qū)級(jí)見(jiàn)義勇為認(rèn)定負(fù)責(zé)人：此種獎(jiǎng)勵(lì)無(wú)可厚非

　　一名負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)見(jiàn)義勇為認(rèn)定的負(fù)責(zé)人稱，每個(gè)見(jiàn)義勇為行為的認(rèn)定，都需要一個(gè)認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，并會(huì)同公安、人事、民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、教育、衛(wèi)生等多部門(mén)協(xié)同解決。表彰獎(jiǎng)勵(lì)包括記功、授予榮譽(yù)稱號(hào)及頒發(fā)獎(jiǎng)金等，并給予多種優(yōu)惠。表彰、獎(jiǎng)勵(lì)可單獨(dú)或合并使用。

　　據(jù)悉，榮譽(yù)稱號(hào)分為“見(jiàn)義勇為公民”“見(jiàn)義勇為勇士”和“見(jiàn)義勇為英雄”三種。就成都來(lái)說(shuō)，公民級(jí)由區(qū)市縣人民政府授予，勇士級(jí)由市人民政府授予；英雄級(jí)由省人民政府授予。

　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，警方將當(dāng)事人的行為視作見(jiàn)義勇為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，弘揚(yáng)了社會(huì)正氣，無(wú)可厚非。

　　市人大代表：此種“見(jiàn)義勇為”應(yīng)提倡

　　市人大代表、律師冷云松認(rèn)為，將“協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人”等行為，視作見(jiàn)義勇行為應(yīng)該是可行的。見(jiàn)義勇為并非只指奮不顧身、殊死搏斗等行為。當(dāng)事人促使案件迅速偵破，實(shí)際上也達(dá)到了與前者同樣的效果。因此，在相關(guān)法律法規(guī)的依托下，將協(xié)助警方破案的行為視作見(jiàn)義勇為應(yīng)該提倡。

　　相關(guān)新聞

　　刑滿釋放報(bào)復(fù)證人 被判3年10個(gè)月

　　這是成都市首例打擊報(bào)復(fù)證人被判刑的案件

　　一男子打架傷人獲刑1年，刑滿釋放后找到向警方作證的證人，煽耳光、索要錢(qián)財(cái)甚至持刀搶錢(qián)進(jìn)行報(bào)復(fù)。最終，這名男子被警方抓獲歸案。昨日，記者獲悉，向證人實(shí)施報(bào)復(fù)的男子胡軍近日被錦江法院以打擊報(bào)復(fù)證人罪、搶劫罪數(shù)罪并罰，判處執(zhí)行有期徒刑3年10個(gè)月、罰金1000元。據(jù)錦江檢察院介紹，這是成都市首例打擊報(bào)復(fù)證人被判刑的案件。

　　實(shí)施報(bào)復(fù) 持刀搶劫證人

　　3月28日晚6時(shí)許，在總府路商業(yè)場(chǎng)擺煙攤的王某收拾好煙攤準(zhǔn)備回家。她走到商業(yè)場(chǎng)電梯口時(shí)，被一名中年男子攔住�！敖o我點(diǎn)錢(qián)！”男子向62歲的王某威脅道。見(jiàn)王某沒(méi)有拿錢(qián)的意思，男子掏出一把刀搶走了王某口袋里的50元錢(qián)就跑。“又是他！”王某的妹妹得知此事后趕緊到派出所報(bào)案。幾天后，警方將搶錢(qián)的男子胡軍抓獲。

　　原來(lái)，王某此次被搶只因2年前在派出所作了一份故意傷害案的證詞。搶劫王某的男子叫胡軍，2007年他在商業(yè)場(chǎng)將一商鋪老板湯某打傷，后被法院以故意傷害罪判處有期徒刑1年。檢方在法庭上出示的證據(jù)中，有一組證據(jù)是王某的證詞。雖然證人留的是王某的化名，但由于事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周圍就只有擺煙攤的老板姓王，胡軍便認(rèn)定證人就是這名60多歲的王某，并一直記恨在心。出獄后，胡軍找到王某，對(duì)證人進(jìn)行報(bào)復(fù)。

　　去年年底，胡軍第一次找到王某，開(kāi)口便要600元。王某十分害怕，把錢(qián)給了胡軍。本以為事情就此了結(jié)，沒(méi)想到胡軍此后隔三岔五就向王某要錢(qián)，還在旁邊擺個(gè)小攤，讓王某幫他賣包子、烤肉。而胡軍在王某煙攤上拿煙，也從不給錢(qián)。去年11月21日，胡軍又向王某索要10元錢(qián)，遭到拒絕后他掀翻了王某的煙攤，又打了王某一耳光，并拿出一把彈簧刀威脅王某拿出50元錢(qián)，才罷休。

　　男子報(bào)復(fù)證人

　　法院從重處罰

　　法庭上，胡軍辯解稱，因?yàn)橥跄沉R他是勞改犯，他非常生氣才掀翻王某的煙攤并打耳光。王某給他的50元錢(qián)，并不是自己搶劫的，而是王某賣了包假煙給他后自愿賠償?shù)摹?/p>

　　錦江法院查明認(rèn)為，胡軍為實(shí)施報(bào)復(fù)，對(duì)向司法機(jī)關(guān)提供案件情況的王某實(shí)施恐嚇、傷害，其行為已構(gòu)成打擊報(bào)復(fù)證人罪；胡軍以非法占有為目的，采用語(yǔ)言、持刀威脅的方法強(qiáng)行劫取王某的錢(qián)財(cái)，其行為已構(gòu)成搶劫罪。胡軍作為累犯，應(yīng)從重處罰，以打擊報(bào)復(fù)證人罪判處胡軍有期徒刑6個(gè)月，以搶劫罪判處胡軍有期徒刑3年6個(gè)月，罰金1000元。數(shù)罪并罰，執(zhí)行有期徒刑3年10個(gè)月，罰金1000元。 (田莉)