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    新京報(bào):“釣魚執(zhí)法”的違法性質(zhì)該怎么明確
2009年10月27日 08:15 來源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  上海的“執(zhí)法釣魚”案水落石出了。

  26日,浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)姜樑表示:孫中界事件中,執(zhí)法機(jī)關(guān)確實(shí)存在使用不正當(dāng)取證手段,所謂的“乘客”在搭車之前已經(jīng)被告知了執(zhí)法時(shí)間和地點(diǎn),而且之前也曾做過黑車的“證人”。目前孫中界和之前閔行區(qū)張暉的“黑車”案件已經(jīng)被終止執(zhí)行或撤銷。

  可能又有人會(huì)高呼“網(wǎng)民之勝利”。且慢,上海有關(guān)方面的結(jié)論似乎有所保留———只是說“不正當(dāng)取證手段”,并沒有正面承認(rèn)有“倒鉤”存在。就在一周前,上海浦東城管執(zhí)法局否認(rèn)“倒鉤”時(shí),是何等“理直氣壯”———“經(jīng)全面核查,孫中界涉嫌非法營(yíng)運(yùn)行為,事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,不存在所謂的‘倒鉤’執(zhí)法問題”。但現(xiàn)在承認(rèn)“釣魚執(zhí)法”時(shí)卻是春秋筆法,所以此事件還不能就此畫上句號(hào)。

  首先,調(diào)查組報(bào)告將“釣魚式執(zhí)法”定性為“不正當(dāng)取證手段”,而不是行政違法,甚至不是“違規(guī)”。

  顯然,“釣魚式執(zhí)法”是公權(quán)陷害守法公民,嚴(yán)重?cái)牧斯蛄妓!安徽?dāng)”的定性恐怕不能平息公憤。當(dāng)然,這也與我國(guó)行政程序立法嚴(yán)重滯后有關(guān),執(zhí)法程序“無法可依”,執(zhí)法者頻頻“創(chuàng)新”,漠視行政相對(duì)人的正當(dāng)權(quán)利。但“創(chuàng)新執(zhí)法”不能違背正義的常識(shí)———偽裝病人,騙取同情,誘入“伏擊圈”之后,扔錢拔鑰匙,執(zhí)法者一擁而上,拖出司機(jī),脅迫其承認(rèn)違法。這顯然超越了“不正當(dāng)取證”的范疇。有律師直斥其為“有組織犯罪”,作家韓寒更是列出一長(zhǎng)串“罪名”———“搶劫罪”、“詐騙罪”、“誣陷罪”、“非法拘禁罪”……事實(shí)上,在法律實(shí)踐中,公權(quán)機(jī)關(guān)的這些“罪名”很難受到追究。但,有多少公民會(huì)認(rèn)為這僅是“不正當(dāng)取證”呢?

  “執(zhí)法釣魚”不算違法,其中凸顯法律的蒼白,應(yīng)引起立法者的注意。

  此外,張暉、孫中界案中“違法”之處還有很多:一是行政執(zhí)法者使用暴力強(qiáng)制當(dāng)事人就范,不許報(bào)警,而中國(guó)憲法和法律規(guī)定,只有司法機(jī)關(guān)才能限制人身自由;二是執(zhí)法機(jī)關(guān)脅迫當(dāng)事人放棄申訴、復(fù)議,這是在剝奪公民的合法權(quán)利。這些行為跟“倒鉤”一樣,都是以公權(quán)的名義做出的。這樣的違法性質(zhì),不能被忽略。

  浦東新區(qū)已經(jīng)承諾做好孫中界的“善后工作”。無論是孫中界申請(qǐng)國(guó)家賠償(其精神損失和自傷手指的損失很難得到支持),還是民事起訴作為侵權(quán)方的執(zhí)法機(jī)關(guān),“行政違法”是否存在,都是繞不過去的歸責(zé)要件。既然承諾要做好“善后”,那么浦東新區(qū)就必須明確行政“違法”的定性。

  再次,“釣魚執(zhí)法”的賬目應(yīng)該有個(gè)交代。之前閔行交管自曝兩年來罰了“黑車”5000萬元,并超額完成了上級(jí)下達(dá)的“任務(wù)”。國(guó)家法律三令五申不得下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo),為何上海頂風(fēng)違法?公眾期待有個(gè)說法。也請(qǐng)上海監(jiān)察、審計(jì)部門調(diào)查,這5000萬罰款,多少上繳了國(guó)庫(kù),多少財(cái)政返還,其中有沒有“貓膩”。

  如是,“倒鉤”事件,不能就此了結(jié)。浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)姜樑承諾將啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制。希望這種追責(zé)不能僅限于孫中界案,也不能僅限于浦東新區(qū)。這有待于上海市一級(jí)政府問責(zé)的啟動(dòng)。公眾想知道:上海政府會(huì)如何追究長(zhǎng)期以來執(zhí)法部門“釣魚執(zhí)法”的責(zé)任?

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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