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    廣州日?qǐng)?bào):且慢為“公款吃喝入罪”狂歡
2009年10月28日 08:22 來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  浙江省舟山市中級(jí)人民法院最近以貪污罪、受賄罪一審判處岱山縣高亭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)傅平洪有期徒刑11年。引人注目的是,他用公款為自己吃喝玩樂埋單的44萬(wàn)余元也被法院全額認(rèn)定為貪污款(10月27日《人民日?qǐng)?bào)》)。

  公款吃喝是貪污,這的確振奮人心,進(jìn)而讓人產(chǎn)生無(wú)限憧憬:今后,誰(shuí)要再公款吃喝將步傅平洪后塵,從而身陷囹圄。

  但在筆者看來(lái),共鳴之余,且慢狂歡。首先要弄清兩點(diǎn):其一,我國(guó)并非施行判例法制度的國(guó)家,舟山中院的判決并不能自動(dòng)適用于國(guó)內(nèi)其他法院;其二,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣f(shuō),舟山中院只是把過(guò)度公款吃喝認(rèn)定為貪污,并不是一般意義上將公款吃喝入罪。果真如此,就有一竿子打翻一船人之嫌,因?yàn)橛袝r(shí)必需的正常公務(wù)接待也是公款吃喝。此案中,傅平洪的公款吃喝玩樂就確實(shí)“過(guò)度”——他總喜歡叫上朋友一起流連于飯店、歌廳等娛樂場(chǎng)所,搶著埋單,將近兩年時(shí)間,幾乎沒在自己家中吃過(guò)一頓飯。由是觀之,不是公款吃喝入罪,而是肆無(wú)忌憚、沒有底線地糜費(fèi)公款用來(lái)吃喝玩樂才入罪。

  其實(shí),多年以來(lái),一直有人建言公款吃喝入罪,比如全國(guó)人大代表馬克寧就曾提交議案,針對(duì)“公款吃喝、公款旅游等屢見不鮮”,建議在《刑法》增加浪費(fèi)罪。一時(shí),“公款吃喝定罪”引發(fā)熱議,大有一旦入罪便能管住官員之嘴的預(yù)期。這是天真的,其中的關(guān)鍵就是,“公款吃喝定罪”難以定性。如全國(guó)人大代表劉來(lái)平所言,“《刑法》強(qiáng)調(diào)的是罪刑法定,需要明確很多概念,比如什么是公款、公款的使用范圍、用途、額度等等問(wèn)題,這些很難界定!

  歸根結(jié)底,遏制公款吃喝,不能只顧浪漫,不講現(xiàn)實(shí);不能只求痛快,不講可行;不能只講嚴(yán)懲,不顧預(yù)防。在芬蘭,其央行前行長(zhǎng)在用公款招待客人時(shí),因多點(diǎn)了一道價(jià)值20歐元的鵝肝,而被迫辭職。這是制度的威力,有了制度的嚴(yán)密梳理和有效預(yù)防,遏制公款吃喝便不是難事。誠(chéng)如有識(shí)之士所言,遏制公款吃喝問(wèn)題,最根本是要建立健全一套嚴(yán)格的公務(wù)接待財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和審批、核準(zhǔn)、監(jiān)督制度,甚至細(xì)化到每個(gè)接待人和被接待人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),借鑒歐美國(guó)家或者香港地區(qū)的做法。關(guān)鍵不在增設(shè)什么罪名新立什么規(guī)定,而在于下大決心嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待的財(cái)務(wù)制度! (王石川)

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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