組建25個春秋以來，空軍審計實現(xiàn)了從初創(chuàng)到完善，從簡單的賬項式檢查到服務(wù)黨委中心工作的跨越式發(fā)展，形成了具有空軍特色的審計工作體系，在空軍現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

　　伴隨改革開放而生

　　上世紀(jì)80年代，國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。然而，當(dāng)時市場經(jīng)濟(jì)體制下的監(jiān)督機(jī)制還不健全，軍內(nèi)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法違紀(jì)現(xiàn)象屢有發(fā)生。

　　1985年8月，空軍審計局正式成立。之后，各軍區(qū)空軍審計處相繼掛牌。

　　組建初期，空軍各級審計機(jī)構(gòu)按照“抓重點、摸經(jīng)驗、打基礎(chǔ)”的工作思路，將審計職能定位在監(jiān)督上，將審計目標(biāo)定位在幫助管理和促進(jìn)建設(shè)上，為空軍審計工作指明了方向。

　　年輕的空軍審計在邊組建、邊工作、邊總結(jié)的基礎(chǔ)上，法規(guī)制度不斷得以完善。1986年，空軍出臺空軍審計工作實施辦法等系列規(guī)章制度，使審計工作有了基本制度保障。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，按照審計建設(shè)制度化、規(guī)范化要求，空軍審計局又相繼制定了空軍審計工作質(zhì)量考評、檔案管理、執(zhí)法過錯責(zé)任追究等實施細(xì)則，下發(fā)了空軍預(yù)算、裝備、基本建設(shè)等審計規(guī)定，基本形成了門類齊全、相互銜接、協(xié)調(diào)配套、針對性強(qiáng)、適應(yīng)性廣的審計法規(guī)體系。

　　從1996年開始，空軍先后制定審計“五年”計劃，對審計系統(tǒng)進(jìn)行中長期建設(shè)規(guī)劃，明確了各個時期建設(shè)指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、任務(wù)要求，重點對審計方向和任務(wù)、人才建設(shè)、理論研究等進(jìn)行規(guī)劃部署，空軍審計逐步走上正規(guī)化軌道。

　　向保障軍事斗爭準(zhǔn)備聚焦

　　為有效履行新時期使命任務(wù)，空軍各級審計部門緊貼空軍發(fā)展建設(shè)實際，及時把工作重心轉(zhuǎn)移到為軍事斗爭準(zhǔn)備服務(wù)上來。

　　2001年，空軍共審計戰(zhàn)備工程80多項，審計金額超過30億元，戰(zhàn)備工程建管情況成為審計工作重中之重。

　　2002年，空軍審計率先實施了戰(zhàn)備物資儲備審計，重點審查軍事斗爭準(zhǔn)備時間節(jié)點上的計劃落實以及物資種類、分布和管理情況，并向總部、空軍提出了建設(shè)性意見。

　　2003年，空軍對裝備經(jīng)費(fèi)管理情況實施了就地審計。審計金額200多億元，對提高資金保障效率，促進(jìn)科學(xué)管理發(fā)揮了重要作用。

　　針對“十五”以來空軍戰(zhàn)備工程建設(shè)規(guī)模大、投資多的實際，空軍審計加大審計監(jiān)督力度。目前，審計監(jiān)督已逐步拓展到對機(jī)場陣地以及重點裝備、戰(zhàn)備物資儲備等軍事斗爭準(zhǔn)備的關(guān)鍵領(lǐng)域，每年審計金額100多億元，起到了為促進(jìn)空軍戰(zhàn)斗力生成保駕護(hù)航的作用。

　　2008年汶川大地震后，空軍審計人員對部隊捐款和抗震救災(zāi)專項經(jīng)費(fèi)物資投入使用管理情況全程跟蹤審計，涉及物資器材80多萬件，經(jīng)費(fèi)5.8億元。向空軍黨委和災(zāi)區(qū)人民提交了一份合格答卷。

　　全程監(jiān)管鐵面無私

　　預(yù)算審計是個“老大難”。1988年，空軍審計了295個單位和部門的預(yù)算安排，糾正了個別單位預(yù)算編制不科學(xué)、執(zhí)行不嚴(yán)格等問題，審減年度預(yù)算549萬元。近幾年，空軍審計加大預(yù)算及其執(zhí)行情況審計力度，從2007年開始，每年預(yù)算審計覆蓋率均達(dá)到100%，年壓縮調(diào)整不合理開支逾億元。

　　工程建設(shè)是部隊經(jīng)費(fèi)開支的“大頭”。近年，空軍狠抓了出包工程竣工結(jié)算審計，僅2003年就審計工程竣工結(jié)算100多項，審計金額20多億元，審減施工單位不合理收費(fèi)近3億元，綜合審減率超過10%，為部隊節(jié)約了大量的建設(shè)資金。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是篇“大文章”。1995年，空軍對25名團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計試點。2000年以來，審計對象已實現(xiàn)了從單位副職向單位主官，特別是向擔(dān)負(fù)軍事斗爭準(zhǔn)備專項任務(wù)部隊的領(lǐng)導(dǎo)干部過渡，由團(tuán)職、師職領(lǐng)導(dǎo)干部向軍職領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變;審計形式也已由單純審計向聯(lián)合式全面審計發(fā)展。近兩年，空軍黨委連續(xù)下發(fā)了兩個加強(qiáng)空軍領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的意見和規(guī)定，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成為了各級黨委加強(qiáng)對高中級領(lǐng)導(dǎo)干部管理的有力抓手。

　　從2008年開始，空軍審計與空軍紀(jì)檢部等職能部門聯(lián)合舉行廉政宣講，對戰(zhàn)備工程建設(shè)廉政監(jiān)督情況進(jìn)行專項檢查，為促進(jìn)空軍部隊風(fēng)氣建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

　　展望未來，空軍審計將按照空軍黨委確定的“改進(jìn)思想作風(fēng)、強(qiáng)化技術(shù)基礎(chǔ)、提高組訓(xùn)能力”的要求，迎難而上、主動作為，力爭通過3至6年時間，建立起模式科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)完善、體系健全的空軍審計系統(tǒng)，推動空軍審計進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的快車道，努力為現(xiàn)代化戰(zhàn)略空軍建設(shè)助航高飛。(盧長水 空軍審計局局長)