2020国产品在线视频不卡不卡,在线观看国产丝袜视频,国产日产欧产精品无码
本頁位置: 首頁新聞中心國內(nèi)新聞
    法制日報:修改拆遷條例核心是限制權(quán)力
2009年12月10日 11:13 來源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  12月7日,全國人大常委會法工委官員透露,國務(wù)院正準備修改《城市房屋拆遷管理條例》,目前已組織國務(wù)院法制辦、國土資源部等部門進行前期立法調(diào)研。同一天,北大5位教授聯(lián)合致信全國人大常委會,建議廢止或修改拆遷條例相關(guān)條款,稱該條例為強拆行為撐腰(12月9日《南方日報》)。

  剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議將加快城鄉(xiāng)一體化進程、增加居民消費需求作為經(jīng)濟工作的重點之一。顯而易見,中國的城市化進程還要加快,伴隨城市化的征地拆遷是一個繞不開的話題。如何不讓拆遷糾紛成為民生之痛、經(jīng)濟發(fā)展障礙,是我們迫切需要思考的問題。

  目前的拆遷條例不但與物權(quán)法、憲法等上位法“打架”,而且在各地引發(fā)了不少拆遷悲劇。按理說,這一條例應(yīng)該早做修改,作為物權(quán)法的配套法規(guī)出現(xiàn)。有媒體也曾披露,拆遷條例將在2008年完成修改。然而,到了今天我們才聽到立法調(diào)研的腳步聲。究竟是什么力量阻擋了拆遷條例及時修改呢?

  有學(xué)者披露,拆遷條例修改的阻力較大,這種阻力包括來自地方政府的。在我看來,為公共利益立法,任何人都沒有理由來阻止。如果能在去年完成拆遷條例修改,相信今年發(fā)生的拆遷悲劇或許可以避免?梢,為公共利益而立法不可猶豫,否則,就要付出慘痛的代價。

  如何來修改拆遷條例?仁者見仁,智者見智。可以肯定的是,拆遷條例的修改不能僅僅是避免法律之間“打架”,也不能僅僅是區(qū)分公益拆遷與商業(yè)拆遷。我以為,修改拆遷條例的關(guān)鍵問題是讓拆遷補償必須公平合理,因為公平是法律的基本準則,無論是公益拆遷還是商業(yè)拆遷,合理的拆遷補償都是必須的。之前發(fā)生的帶血拆遷,基本上都是因為補償問題。

  要想讓拆遷條例在補償問題上公平合理,顯然,拆遷者與被拆遷者的談判地位必須是平等的。表面上看,目前拆遷者與被拆遷者都是平等的民事主體,但實際上兩者的地位極其不平等,暴力拆遷、強制拆遷就是明顯的例證。因此,如何讓拆遷雙方地位平等起來,是立法者首先要思考的問題。

  在我看來,修改后的拆遷條例一方面要切實保障被拆遷者的公民權(quán)利,提升被拆遷者在拆遷補償談判桌上的公平地位。另一方面要限制拆遷者的權(quán)力。只有雙方地位真正平等,才能找到合理的平衡點。法規(guī)尤其是要限制拆遷者的權(quán)力,讓權(quán)力不敢也不能胡作非為。

  之所以強調(diào)修改拆遷條例的核心是限制權(quán)力,是因為政府壟斷著土地供應(yīng),是土地使用權(quán)的唯一出讓主體。過去之所以由開發(fā)商主導(dǎo)拆遷過程,完全是因為政府只管賣地數(shù)錢,把拆遷的權(quán)力轉(zhuǎn)讓給了開發(fā)商,開發(fā)商為了利益目的拆遷時就會不擇手段濫用權(quán)力,加之官商勾結(jié),某些地方政府往往就站在開發(fā)商一邊,被拆遷者面對強大的權(quán)力必然就處于弱勢。

  據(jù)報道,在2008年城市拆遷條例提交討論的草稿中,開發(fā)商主導(dǎo)拆遷過程的舊模式變更為政府主導(dǎo)模式。有媒體隨即在社論中指出,城市拆遷政府應(yīng)是仲裁者而非主導(dǎo)者。我以為,目前我們的供地體制決定了只能由政府來主導(dǎo)拆遷,仲裁者應(yīng)該是獨立的司法機構(gòu)。一旦政府主導(dǎo)拆遷,由于會顧及政府形象,類似于半夜三更的野蠻拆遷或許會減少許多。我們不能指望開發(fā)商文明拆遷,只能指望政府文明拆遷。

  有關(guān)部門不是要求土地以后全部“凈地”出讓嗎?顯然,“凈地”出讓只能由地方政府主導(dǎo)拆遷,地方政府與被拆遷者進行拆遷談判。因此,我認為修改拆遷條例的核心是限制權(quán)力,防止地方政府利用自己的強勢地位在拆遷過程中濫用權(quán)力。馮海寧

    ----- 國內(nèi)新聞精選 -----
商訊 >>
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
${視頻圖片2010}
本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社和中新網(wǎng)觀點。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。
未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者將依法追究法律責(zé)任。
[網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證(0106168)] [京ICP證040655號] [京公網(wǎng)安備:110102003042-1] [京ICP備05004340號-1] 總機:86-10-87826688

Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved