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    新民晚報(bào):莫讓“養(yǎng)魚執(zhí)法”自肥權(quán)力
2009年12月11日 16:17 來(lái)源:新民晚報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道,黑龍江省道路運(yùn)輸管理局和哈爾濱市道路運(yùn)輸管理處近日調(diào)查獲悉,哈爾濱通河縣私家小排量車罰款5000元即可“合法”營(yíng)運(yùn)一年的情況屬實(shí),但通河縣將此解釋成“扶貧解困”之舉,且拉動(dòng)國(guó)家內(nèi)需。

  只需要交罰款,違法行為就可合法化,如此“養(yǎng)魚執(zhí)法”令人擔(dān)憂!梆B(yǎng)魚執(zhí)法”并非偶然,在一些享受執(zhí)法權(quán)力的部門中不同程度地存在著。說(shuō)得透徹點(diǎn),“養(yǎng)魚執(zhí)法”是部門利益至上的權(quán)力意識(shí)在作祟,其實(shí)質(zhì)是權(quán)力自肥的一種“創(chuàng)新”。

  “養(yǎng)魚執(zhí)法”之所以可怕,其一在于,它是在透支法律的權(quán)威性。執(zhí)法不能等同于罰款,一罰了之的后果是法不責(zé)眾。對(duì)于違法行為,必然依據(jù)法律的準(zhǔn)繩進(jìn)行處置,惟此,才能充分體現(xiàn)法律的權(quán)威性和震懾力。“養(yǎng)魚執(zhí)法”肥了執(zhí)法部門的自身集團(tuán)利益,卻使法律流于形式,不僅起不到糾錯(cuò)的執(zhí)法目的,而且對(duì)違法行為是一種默認(rèn)和縱容,必然導(dǎo)致違法行為愈演愈烈,執(zhí)法混亂的局面難以遏制。

  其二,“養(yǎng)魚執(zhí)法”是在削弱執(zhí)法的公信力。執(zhí)法的公平公正,是市場(chǎng)秩序走向良性的關(guān)鍵所在,因此執(zhí)法的剛性不應(yīng)被漠視!梆B(yǎng)魚執(zhí)法”傳導(dǎo)給社會(huì)的是法外情面和利益。執(zhí)法的底線被人為撕破,致使違法者的違法行為更為囂張與肆意,執(zhí)法的公信力則蕩然無(wú)存,這顯然與構(gòu)建法制社會(huì)的主旨漸行漸遠(yuǎn)。

  “養(yǎng)魚執(zhí)法”行為的出現(xiàn),是監(jiān)督執(zhí)法制度的缺失所導(dǎo)致。要避免執(zhí)法部門近水樓臺(tái)先得月的行為發(fā)生,就迫切需要對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督。雖然行政監(jiān)察對(duì)執(zhí)法部門的行為有一定的約束力,但這種體內(nèi)監(jiān)督往往因?yàn)闄?quán)力的干預(yù),難以發(fā)揮真正的作用。雖然行政許可法對(duì)規(guī)范執(zhí)法有了法律上的明確,但“養(yǎng)魚執(zhí)法”的出現(xiàn)說(shuō)明對(duì)權(quán)力的進(jìn)一步監(jiān)督制約十分必要。筆者認(rèn)為,應(yīng)將執(zhí)法監(jiān)督由體內(nèi)延伸到體外:一,建立行政執(zhí)法舉報(bào)制度,充分發(fā)動(dòng)公眾對(duì)“養(yǎng)魚執(zhí)法”進(jìn)行舉報(bào);二,建立由人大代表組成的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)“養(yǎng)魚執(zhí)法”進(jìn)行有效的監(jiān)管;三,確保行政執(zhí)法部門的工作經(jīng)費(fèi),因?yàn)楸仨毘姓J(rèn),工作經(jīng)費(fèi)的捉襟見肘也是滋生權(quán)力自肥現(xiàn)象的重要因素;四,行政執(zhí)法部門淡化權(quán)力觀念,多些服務(wù)意識(shí),珍視執(zhí)法公信力和執(zhí)法形象,以公正的執(zhí)法取信于民。(鄭文)

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直隸巴人的原貼:
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