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    最高法:司法要理性面對政治影響力 維護公信力
2009年12月16日 11:41 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)12月16日電 最新一期《求是》雜志刊發(fā)了最高人民法院副院長江必新的文章《正確認(rèn)識司法與政治的關(guān)系》,文章指出,司法與政治的關(guān)系是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在,司法要理性面對政治影響力,維護公信力。   

  文章稱,近些年來,在司法與政治的關(guān)系問題上存在一些錯誤認(rèn)識,有些人從理論上提出司法應(yīng)當(dāng)“去政治化”,主張司法獨立于政治;也有一些司法工作人員和黨政機關(guān)工作人員在面對實際問題時,不知如何正確處理司法與政治的關(guān)系。為此,有必要對司法與政治的關(guān)系進行深入思考。

  文章指出,司法與政治的關(guān)系是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在,司法與政治的關(guān)系主要表現(xiàn)在以下幾方面:

  第一,司法權(quán)是政治權(quán)力的組成部分。第二,司法本身就是政治的創(chuàng)造物。第三,司法的結(jié)構(gòu)和布局是應(yīng)政治的需要而構(gòu)成的。第四,司法是政治過程的一個環(huán)節(jié)。第五,政治力量決定著司法機構(gòu)的人員組成。第六,司法承載著重要的政治功能。第七,主流政治意識形態(tài)實際影響著司法的運作過程。第八,司法權(quán)離不開政治力量的支撐和保障。

  文章提出了處理司法與政治關(guān)系的基本原則,為以下幾個“既要,又要”:

  一、既要防止忽視政治的傾向,又要防止泛政治化的傾向。社會主義國家的政治同資本主義國家的政治有本質(zhì)上的區(qū)別,社會主義國家的政治的根本目標(biāo),是為了實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。在建設(shè)社會主義政治文明和構(gòu)建社會主義和諧社會的時代條件下,我國社會主義政治所代表的利益主體空前擴大,政治的建設(shè)性作用也日益彰顯。同時也要看到,我國正處于并將長期處于社會主義初級階段,雖然剝削階級作為整體已經(jīng)消滅,但敵對勢力仍然存在,影響和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。司法機關(guān)和司法工作者不應(yīng)疏離和逃避政治,而應(yīng)當(dāng)積極理性地面對政治。這并不意味著要將司法泛政治化,而脫離司法審判職能,無視法律規(guī)范。我們既要防止忽視政治的傾向,又要防止泛政治化的傾向。

  二、既要有正確的政治意識,又要有健全的法律意識。司法工作者生活在政治社會之中,不可能不受各種政治因素包括政治觀點和政治意識的影響,不是受這種政治因素的影響,就是受那種政治因素的影響。只有樹立正確的政治觀點,養(yǎng)成正確的政治意識,形成正確的政治立場,才能堅持正確的政治方向。作為司法工作者,還必須具有健全的法律意識,養(yǎng)成法律思維的習(xí)慣。要忠實于憲法和法律,做憲法和法律的捍衛(wèi)者;要熟悉憲法和法律規(guī)范,全面準(zhǔn)確地理解和樹立社會主義法治理念,不搞機械、僵化的“法條主義”,不搞孤立封閉的法律中心主義;要正確行使司法裁量權(quán),善于進行價值判斷和利益衡量,全面分析社情民意,全面考量利弊得失,防止司法審判權(quán)的濫用;既要充分發(fā)揮法律的規(guī)制作用,又要克服法律萬能的傾向,注意發(fā)揮其他治理手段的功能。

  三、既要強調(diào)適度的司法能動,又要防止司法盲動和妄動。司法能動作用的加強是當(dāng)代司法的一個重要發(fā)展趨勢。面對復(fù)雜的社會問題,面對人民群眾的新要求、新期待,司法機關(guān)必須以積極的態(tài)度對待人民群眾的訴求,以進取的精神狀態(tài)發(fā)揮職能作用,以“適度的能動”彌補法律的不足和缺陷。但是,在強調(diào)能動司法的時候,必須堅持必要的司法克制,切忌司法的盲動和妄動,即司法能動不能脫離司法審判的職能定位,不能侵犯立法機關(guān)和行政機關(guān)的職權(quán),不能超越司法機關(guān)應(yīng)有的地位,不能違反憲法和法律的規(guī)則與原則。

  四、既要防止司法政治功能的弱化,又要防止司法政治功能的異化。一個政治功能缺失或弱化的法院,實際上既無政治地位,更無力擔(dān)當(dāng)實現(xiàn)法治的重任,還勢必影響其一般司法功能的發(fā)揮。司法政治功能的弱化,不僅有可能喪失法院作為司法的主體地位,而且有可能使法院受其他政治力量和社會力量的擺布與支配,成為某種強勢主體的附庸。但是,如果司法的政治功能過于強大,不僅與司法權(quán)的性質(zhì)不相符合,而且極易使法院喪失司法的公信力。要防止司法政治功能的異化,一是必須嚴(yán)格控制司法權(quán)在憲法和法律的范圍內(nèi)行使,不得越權(quán)干預(yù)政治生活;二是司法的政治功能必須通過司法審判職能作用的發(fā)揮而實現(xiàn);三是司法的政治功能的表達不得違反合法有效的法律規(guī)范。

  五、既要注意法律效果,又要注意政治效果。在我國,司法審判講政治,落腳點在于必須講求司法審判的政治效果,實現(xiàn)法律效果與政治效果的統(tǒng)一,處理好法律正義與政治正義的關(guān)系。為此,必須考量司法審判是否有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和基礎(chǔ),是否符合最廣大人民群眾的根本利益,是否有利于民主政治、法治國家、和諧社會的建構(gòu),是否有利于安定團結(jié)和社會穩(wěn)定。但是,對政治問題的考慮和關(guān)照,切不可超越合法有效的法律規(guī)范。要善于在法律的框架內(nèi)實現(xiàn)政治意圖和發(fā)揮司法的政治功能,即通過準(zhǔn)確把握法律的精神實質(zhì)、正確解釋法律的意旨、合理填補法律漏洞、正確運用自由裁量權(quán)、合理進行價值判斷和利益衡量等方法實現(xiàn)司法的政治功能。法律的穩(wěn)定性、國民對法律的信仰、國家機關(guān)嚴(yán)格遵守法律,同樣具有重大的政治價值,為了某個個案而犧牲法的穩(wěn)定性是得不償失的。只有在極為特殊的情況下,才可以變通適用法律規(guī)范,而變通適用也必須遵循正當(dāng)程序,符合正當(dāng)條件。

  六、既要理性面對各種政治影響力,又要注意維護司法公信力。司法必須積極面對和回應(yīng)各種政治影響力。所謂積極面對和回應(yīng),就是要充分利用其正面價值,降低其負(fù)面價值。而要這樣做,就必須進行嚴(yán)格的規(guī)范,建立正當(dāng)?shù)某绦蚝蛯Σ涣加绊懙呐懦龣C制,防止可能出現(xiàn)的弊端。對政治影響力的合理接納,有可能強化司法的政治功能,但也有可能弱化司法的公信力。經(jīng)驗告訴我們,法院在公眾中愈具有獨立的形象,其政治功能愈能得到有效發(fā)揮。而法院超越現(xiàn)行有效法律表達政治偏向,往往會以犧牲司法的公信力為代價。

  七、既要善于把政治問題法律化,又要善于把法律問題政治化。讓司法機關(guān)涉足政治問題的一個重要理由,是可以將政治問題轉(zhuǎn)化為法律問題,從而淡化政治紛爭,使尖銳的實體糾紛通過法律程序得到解決,以避免政治動蕩。這是執(zhí)政經(jīng)驗成熟的表現(xiàn)。但是,在有些特殊的背景下,也需要把法律問題政治化。尤其是在我國社會變革的特定歷史條件下,必須善于從政治上分析和處理問題,充分運用法律之外的手段(包括政治手段)解決爭端和處理案件。許多長期難以解決的法律問題,常常需要依靠社會主義國家的政治優(yōu)勢,依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢,從政治層面加以解決。當(dāng)然,無論是政治問題法律化,還是法律問題政治化,都必須建立嚴(yán)格的規(guī)則,設(shè)定嚴(yán)格的適用條件,構(gòu)建政治與法律良性互動機制,實現(xiàn)法律效果和政治效果的有機統(tǒng)一。

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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