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    現(xiàn)行拆遷條例將廢除 新條例草案擬公開征求意見(2)
2009年12月17日 04:23 來源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  - 草案亮點(diǎn)

  “被征收人”取代“被拆遷人”

  草案明確征收和補(bǔ)償問題,政府?dāng)M專設(shè)部門負(fù)責(zé)拆遷和補(bǔ)償

  昨天,與會(huì)的北京大學(xué)法學(xué)院教授沈巋會(huì)后對(duì)本報(bào)記者表示,座談會(huì)主要圍繞六大問題展開:一是關(guān)于公共利益如何界定的問題;二是征收決定的程序問題;三是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的問題;四是拆遷的條件和程序問題;五是爭(zhēng)端解決機(jī)制問題;六是非因公共利益的需要進(jìn)行補(bǔ)償和拆遷的問題。

  據(jù)了解,草案中有幾大亮點(diǎn)。第一為將征收和補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容明確,并且在名稱上突出“征收”。此外,草案還在征收環(huán)節(jié)專門對(duì)公共利益進(jìn)行界定。而在拆遷過程中,政府將專門設(shè)定拆遷部門,具體負(fù)責(zé)拆遷和補(bǔ)償?shù)墓ぷ。草案也?guī)定在對(duì)征收程序和補(bǔ)償方案有不同意見的時(shí)候,房屋所有者可提起訴訟。

  沈巋透露,草案內(nèi)容與北大五學(xué)者此前的建議書內(nèi)容精神基本一致,并且去掉了“被拆遷人”這一概念,以“被征收人”取代,他認(rèn)為這是草案體現(xiàn)的進(jìn)步之一。

  法制辦農(nóng)林城建資源環(huán)保司司長(zhǎng)王振江在會(huì)前向記者透露,草案將會(huì)解決此前各方討論激烈的諸多問題,但他并未直接回應(yīng)如“訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行”、“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷”等現(xiàn)有拆遷程序是否會(huì)完全廢止。

  王振江提醒記者注意,目前正在討論的條例限定為“國(guó)有土地上”,這意味著目前大量涉及農(nóng)村集體土地的拆遷問題難以被新法規(guī)涵蓋,如此前引起公眾高度關(guān)注的唐福珍案,其蓋房用地原本就為集體用地。

  - 修改背景

  2007年《物權(quán)法》頒布后,拆遷條例本應(yīng)廢除

  城市房屋拆遷無法可依

  昨日,在討論之前,郜風(fēng)濤代表法制辦介紹了《征收與拆遷補(bǔ)償條例》的立法背景以及進(jìn)展:2007年3月公布的《物權(quán)法》中,規(guī)定“為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)”,但這一“法律規(guī)定的權(quán)限和程序”并未得到即時(shí)確定,而2001年頒布的《拆遷管理?xiàng)l例》根據(jù)《物權(quán)法》的精神本來應(yīng)當(dāng)廢除,因此“城市房屋拆遷實(shí)際上處于無法可依的狀態(tài)”。

  在此背景下,國(guó)務(wù)院法制辦與全國(guó)人大法工委進(jìn)行了溝通,建議在有關(guān)法律正式出臺(tái)之前,由全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院制定新的法規(guī),《征收與拆遷補(bǔ)償條例》由此出臺(tái)。

  郜風(fēng)濤稱,新草案曾多次征求發(fā)改委,財(cái)政部,全國(guó)人大法工委,最高院及各省意見,并曾召開兩次專家論證會(huì),2007年12月,國(guó)務(wù)院200次常務(wù)會(huì)議審議了該草案。

  郜風(fēng)濤否認(rèn)座談會(huì)是對(duì)北大五學(xué)者公開建議修改《拆遷條例》的回應(yīng)。他強(qiáng)調(diào),這一座談會(huì)在一個(gè)月前就已安排好,由于全國(guó)法制辦主任會(huì)議的召開而延期,這是正常的立法工作程序。

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直隸巴人的原貼:
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