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    京相關(guān)部門談拆遷自焚:事發(fā)時(shí)與傷者鄰居商談騰退
2009年12月17日 08:46 來源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小
    昨日,北塢村內(nèi),挖掘機(jī)正在清理席新柱家拆遷后的廢墟。12月14日,席新柱因拆遷往身上潑灑汽油并點(diǎn)燃。本報(bào)記者 王嘉寧 攝
304醫(yī)院燒傷病房,龍淑芳正在照看仍未脫離危險(xiǎn)的丈夫。本報(bào)記者 王嘉寧 攝
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  16日晚,北京海淀區(qū)政府對(duì)12月14日北塢村發(fā)生的自焚事件作出回應(yīng)。

  《關(guān)于北塢村騰退拆遷事件的情況說明》稱,北塢村騰退拆遷工作是北京市委推進(jìn)北京市城鄉(xiāng)一體化工作的試點(diǎn),目前北塢村試點(diǎn)舊村騰退拆遷正處于最后階段。截至12月12日,只剩下2戶沒有簽訂騰退協(xié)議。

  為了加快騰退進(jìn)程,區(qū)相關(guān)單位研究決定12月14日下午到剩余2戶之一的北塢村李飛(化名)家里商談具體騰退事宜,其他工作人員在院外待命。

  在商談期間,李飛的鄰居北塢村272號(hào)突然開門,戶主二兒媳李曉玲突然跑出,大喊:“有人正在倒汽油,你們快進(jìn)來救人。”聞?dòng)嵑,現(xiàn)場工作人員和消防戰(zhàn)士迅速進(jìn)入272號(hào)院內(nèi),透過窗戶發(fā)現(xiàn)屋內(nèi)戶主長子席新柱正在往身上倒汽油,正當(dāng)消防戰(zhàn)士向席新柱噴灑阻燃泡沫時(shí),席新柱突然點(diǎn)燃打火機(jī)。消防戰(zhàn)士迅速將火撲滅,院外待命的醫(yī)療急救人員立即采取急救措施,并將席送往304醫(yī)院。

  12月14日下午2時(shí)許,海淀北塢村,席新柱點(diǎn)燃身上汽油自焚。家屬稱,事因強(qiáng)制騰退(強(qiáng)拆)。3天的救治后,頭、手多處被燒傷的席新柱已蘇醒,但未脫離危險(xiǎn)。

  事后,席家房屋被拆除。

  回國處理房屋拆遷

  席家人稱,在北塢村的房產(chǎn)是席新柱的父親在世時(shí)購買,作價(jià)6000元。

  席新柱的妻子龍淑芳說,1990年,席家與房主李某達(dá)成協(xié)議,用6000元現(xiàn)金購得該房產(chǎn)。席家的《海淀區(qū)居民私有房屋建設(shè)工程規(guī)劃許可證》顯示,2000年在海淀區(qū)規(guī)劃管理局辦理相關(guān)手續(xù)后,席家房屋進(jìn)行了改擴(kuò)建。

  “席新柱6月份回國的!饼埵绶颊f,她們一家3口中,自己和女兒已入籍美國,席新柱也拿到了“綠卡”。這套院子,一直由父母和弟弟席新強(qiáng)一家共5口人居住。這次拆遷,主要由作為長子的席新柱來辦,席新柱專程來處理拆遷及補(bǔ)償事宜。

  “曾遭不明男子圍毆”

  席家稱,多次與拆遷人員協(xié)商后,確認(rèn)自家房產(chǎn)面積為311.79平米。

  “騰退未達(dá)成一致!饼埵绶颊f,主要的分歧是房屋性質(zhì)和估價(jià)兩方面。看到估價(jià)僅為26萬元,席家再也沒主動(dòng)找過拆遷人員。

  龍淑芳稱,11月24日晚8時(shí)許,席新柱、弟弟席新強(qiáng)等在門前聊天,突然沖出6名不明身份的男子。

  席新強(qiáng)說,他跑開了,席新柱被對(duì)方圍住毆打。事后,診斷為右腿及右手腕骨折,席新柱住院治療。報(bào)案后,警方介入調(diào)查,席家稱至今沒有消息。

  貼公告要強(qiáng)制騰退

  被打后,拆遷人員兩次來家中商量騰退事宜,席家讓對(duì)方到醫(yī)院找席新柱協(xié)商,“他們沒去醫(yī)院找!饼埵绶颊f。

  12月11日,村委會(huì)在席家外墻貼出公告,要求12月15日上午8點(diǎn)前自行騰退,否則將強(qiáng)制執(zhí)行。公告還稱,席新柱在騰退期限內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議,經(jīng)四季青鎮(zhèn)政府調(diào)解,仍未達(dá)成一致,決定對(duì)其實(shí)行強(qiáng)制騰退。其中還確認(rèn)席新柱宅基地面積置換北塢嘉園南里一套124.93平方米的三居室和兩套94.21平方米的兩居室,并補(bǔ)償款項(xiàng)64萬余元。對(duì)此,席家人認(rèn)為補(bǔ)償不公,自己是居民,不是村民,不應(yīng)按“宅基地等面積置換樓房”的政策,應(yīng)該按居民待遇給商品房,而不是經(jīng)適房。

  龍淑芳稱,得知公告內(nèi)容后,席新柱出院回家。

  龍淑芳稱,12月13日晚,幾名自稱四季青鎮(zhèn)政府人員的人敲門,稱想進(jìn)屋談騰退的事。龍淑芳拒絕對(duì)方,說可以協(xié)商,但為了安全要求次日下午2點(diǎn)來家談。她還要求對(duì)丈夫被打給出說法。

  龍淑芳說,她感覺到要強(qiáng)制騰退了。龍淑芳告訴對(duì)方,強(qiáng)拆要帶法院判決,否則將用生命捍衛(wèi)財(cái)產(chǎn)。

  “門外百人男子自焚”

  12月14日上午,龍淑芳看到在村里廢墟中“多了一些身穿類似防彈衣、頭戴鐵盔的年輕人來回走動(dòng)”。

  龍淑芳說,當(dāng)日下午1點(diǎn)多,席家門外聚集上百人,席家和鄰居家四周被圍上警戒線。龍淑芳說,頭戴鐵盔、身穿防爆服的一隊(duì)人進(jìn)入院內(nèi)。

  此時(shí),席新柱讓這些人出去。龍淑芳看見丈夫用來引燃煤爐的小桶汽油澆在身上,拿出打火機(jī)。龍淑芳去搶丈夫手中的打火機(jī)時(shí),強(qiáng)拆人員還喊“你點(diǎn)啊”之類的話。

  龍淑芳說,她找電話求助時(shí),聽到身后“噗”的一聲。她回頭看見丈夫身上燃起了大火,現(xiàn)場人員立即撲滅了火。龍淑芳和八旬的婆婆被人強(qiáng)制送上一輛面包車時(shí),席新柱還躺在大廳的地上,身上冒著煙氣。事后,席新柱被送往304醫(yī)院搶救。

  - 村民困惑

  “自愿騰退”是否合法?

  北塢村采取“自愿騰退”的拆遷方式,即以村委會(huì)為主體,依據(jù)村民自治章程,在村民代表民主決策、監(jiān)督等基礎(chǔ)上制定騰退方案。對(duì)此,多位北塢村村民昨晚坦言,他們并非“自愿騰退”。

  北塢村西側(cè)的門頭馨村北2區(qū),租住著不少從北塢村搬來的村民。

  一位村民表示,他在自家小院加蓋了二層小樓,靠房屋出租每月收入近萬元,搬遷后,他家兩口子的退休金加起來才1000多元。該說法得到多名村民證實(shí),他們質(zhì)疑這種沒有法律手續(xù)的拆遷方式是否合法?

  居民村民待遇是否平等?

  在《北塢村騰退改造方案》中規(guī)定:“在騰退公告的騰退期限內(nèi),騰退人與被騰人達(dá)不成騰退補(bǔ)償協(xié)議的,自騰退期限屆滿之日起15日內(nèi),經(jīng)當(dāng)事人申請由四季青鎮(zhèn)人民政府調(diào)解,15日內(nèi)達(dá)不成調(diào)解協(xié)議,由玉泉村村委會(huì)按《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定對(duì)被騰退人執(zhí)行強(qiáng)行騰退!

  對(duì)此,龍淑芳稱,席家人屬于居民,歸街道辦管,不應(yīng)實(shí)施北塢村針對(duì)村民的騰退政策。自家房屋雖在北塢村,但不應(yīng)該在騰退的范圍內(nèi),應(yīng)該補(bǔ)償商品房而不是經(jīng)適房。

  一些村民稱,北塢村像席新柱家這樣為“居民房”的村民大約占到了15%,拿的補(bǔ)償普遍比其他村民高,“席家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不算高。”

   專家說法

  “自愿騰退”應(yīng)每戶同意

  北京理工大學(xué)教授、民生問題專家胡星斗表示,村民“自愿騰退”作為一種試點(diǎn)模式,在沒有開發(fā)商介入、沒有拆遷許可證的前提下,當(dāng)?shù)卣鳛椴疬w方,應(yīng)保證取得每戶村民的同意,至少應(yīng)該經(jīng)過村民代表大會(huì)的民主投票,避免由少數(shù)人決定拆遷補(bǔ)償方案。

  “在充分取得民主同意的條件下,這種騰退方式是合法的。”他說。

  胡星斗強(qiáng)調(diào),“自愿騰退”應(yīng)取得每戶同意,重點(diǎn)是要保證村民是真實(shí)的自愿!袄硐敕椒ㄊ亲屆繎舴恐髟诓疬w補(bǔ)償協(xié)議上親自簽字,不能讓任何人代簽,除非房主沒有獨(dú)立的民事行為能力!焙嵌氛f,如果無法保證真實(shí)自愿,會(huì)造成“被自愿”拆遷甚至“強(qiáng)制拆遷”的后果,“強(qiáng)拆剝奪的是私有財(cái)產(chǎn),違反了憲法和物權(quán)法,是犯罪行為!

  居民村民平等待遇合理

  胡星斗稱,無論是在城市還是農(nóng)村,只有房產(chǎn)屬于個(gè)人,房屋依附的土地歸國家所有。

  他認(rèn)為,目前城鎮(zhèn)人口不被允許到農(nóng)村置辦房產(chǎn),如果席新柱購買的房屋占用的是國有土地,拆遷方應(yīng)該按照城鎮(zhèn)安置辦法給予補(bǔ)償,“但也未必是商品房,城鎮(zhèn)拆遷安置,也有很多是經(jīng)濟(jì)適用房!

  胡星斗說,如果該房屋占用的是農(nóng)村宅基地,則席新柱的購房行為已經(jīng)違法,“這樣就和小產(chǎn)權(quán)房沒區(qū)別了!彼f,即便如此,當(dāng)?shù)卣膹?qiáng)拆行為也有待商榷,應(yīng)該按照政府合法征用,再騰退拆除的程序來辦理,必須符合法律程序。

  對(duì)于補(bǔ)償,胡星斗認(rèn)為,鎮(zhèn)政府按照其他村民的拆遷補(bǔ)償,給予席家平等待遇是合理的做法。

  推廣“自愿騰退”需監(jiān)管

  作為北京市城鄉(xiāng)一體化工作的試點(diǎn),有消息稱這種“自愿騰退”的拆遷還將在北京其他地方推廣。

  對(duì)此,胡星斗建議,這種模式推廣需要健全拆遷過程中的監(jiān)管機(jī)制。

  首先,需要拆遷方與每戶村民進(jìn)行平等協(xié)商談判,就補(bǔ)償金額、房產(chǎn)安置等環(huán)節(jié)達(dá)成一致;此外要有獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)對(duì)被騰退人的房產(chǎn)做出價(jià)值評(píng)估;補(bǔ)償方案和民意表達(dá)要做到公開及時(shí)!巴擎(zhèn)政府成立的開發(fā)公司與村委會(huì)達(dá)成協(xié)議,拆遷關(guān)系到個(gè)人財(cái)產(chǎn)的保護(hù),這種協(xié)議是無效的!焙嵌氛f,村委會(huì)只應(yīng)起到組織協(xié)調(diào)的作用,不是做決定的角色。

  這樣才能保證程序與結(jié)果的公平。

  本報(bào)記者 甘浩 張寧 孟祥超 賈鵬

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